建设用地一般分为居住用地、公共设施用地、工业用地、商服用地、物流仓储用地、交通设施用地、市政公用设施用地、道路广场用地、绿地、特殊用地。建设用地按其使用土地性质的不同，可分为农业建设用地和非农业建设用地；按其土地权属、建设内容不同，住宅用地转让，又分为**建设用地、乡（镇）建设用地、外商**企业用地和其他建设用地；按其工程**和用地规模不同，还分为大型建设项目用地、中型建设项目用地和小型建设项目用地。
中国的建设用地供应，分为存量和增量两部分。增量部分，主要通过农地转为建设用地的供应，即所谓“一级市场”；存量部分即通过现有土地使用者之间的交易的供应，即所谓“二级市场”。
以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，住宅用地出让，由城市、县城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方土地主管部门申请用地。
“批而未供”土地成因主要可分为四类。一是用地批准后，因**工作长期未落实，无法达到供地条件。二是招商项目未能按计划落地。因地区发展方向、城市规划等调整，导致暂无法履行原招商承诺规划等条件，或因市场环境影响，企业**意向变化，导致项目未能落地。三是实际已供地项目暂未履行手续。主要是城市基础设施与公共用地，以及其他应办理划拨或出让手续的项目用地，已实施建设但暂未办理供地手续的，仍按未供地块认定。四是受客观条件所限无法实施供地。前两类为主要成因，比重较大且消除较难;第三类属于管理规范类问题，可通过优化供地程序消除;第四类比重较小，可通过优化用地布局等予以缓解或消除。
这种差异性不仅存在于一个**或一个地区的范围之内，即使在一个基层生产单位内也同样存在着。随着生产力水平的提高和人类对土地享辩凝利用范围的扩大，这种差异性会逐步扩大，而不是趋于缩小。土地的空间差异性，博罗住宅用地转让，要求人们因地制宜地合理利用各类土地资源，确定土地利用的合理结构与方式，以取得土地利用的综合效益。土地永续利用的相对性。土地利用永续性有两层含义：作为自然的产物，住宅用地转让价格，它与地球共存亡，具有永不消失性;作为人类的活动场所和生产资料，可以永续利用。但土地的这种永续利用是相对的，只有在利用中维持了土地的功能，才能实现永续利用。
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