（四）加快城市化进程和户籍制度改革。人口大量地从农村向城市集聚是社会经济发展的必然。为什么目前大量农民进城打工心情不定，流动性很大？要想留住人，必须留住其心；而要留其心，必须留其根。这个根就是户籍、关系。民工进城打工多年，甚至十几年、几十年，但户籍关系一直在农村，镇江企业用工标准，不能享受城市的社会福利，镇江企业用工形式，怎么能安心？为此建议：加快城市化进程和户籍制度改革，在城市发展规划中，特别在规划工业发展园区时应充分考虑建设新城区，采用****，政企联合**或吸收民间资本等多种形式，建设大量的廉租房、经适房作为民工公寓;新市民公寓，制定相关条件标准，出让有限产权（使用权），或出售给外来民工，让民工能够在工作所在地真正安家落户，企业用工，这是解决用工荒;问题的根本性措施。
用工单位和用人单位有什么区别?
用工单位bai和用人单位的区别如下：du
1、性质不同
用人单位与劳动者间是属于劳动关系。zhi用工单位与劳动者间则dao属于劳务关系。
2、适用****不同
劳动关系在用人单位，镇江企业用工管理，你与用人单位之间使用劳动法和劳动合同法。用工单位之间是劳务关系，适用一般通则，例如侵权与损害赔偿等。
利弊分析
正式工如今企业用工大量存在的标准劳动关系其特点表现为：企业与劳动者之间建立劳动关系；实施8小时全日制劳动；劳动者服从单一用人单位的指挥；制定**对劳动关系进行保障，包括建立相应的工资标准和基本的社会**等一系列制度；等等。在这样标准的劳动关系当中，劳动者隶属于用人单位，与用人单位签订劳动合同，在用人单位的直接指挥以及监督下从事职业化的劳动，企业对劳动者进行全过程的**和管理。用人单位需要建立从劳动者入职到离职后一系列的制度体系，包括**招聘、应聘者素质评审录用、签订劳动合同、进行培训试用、安排工作岗位、对劳动者进行绩效考核、设计薪酬体系并向劳动者发放薪酬、办理社会**直至解除或终止劳动合同。
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