河北省保定市徐水区人民JIANCHA院以保徐检公诉刑诉〔2016〕264号起诉书指控被告人臧宏伟、赵洪波、王一璐、王占岭犯玩忽职守罪，于2016年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间，因公诉**补充zhen查，于2016年12月29日、2017年4月14日分别延期审理一个月。河北省保定市徐水区人民JIANCHA院指派检察员高淑萍出庭支持公诉。被告人到庭参加。现已审理终结。
河北省保定市徐水区人民JIANCHA院指控，2014年3月13日，朱某1（已PAN XING）持从废品收购站购买的宋某身份zheng，以宋某为经营者的名义，到徐水区工商行政GUAN LI局漕河分局申请登记注册徐水区万利挂厢销售部。负责漕河片区个体工商户登记注册工作的徐水区工商行政GUAN LI局漕河分局副局长王一璐和科员王占岭受理该申请后，明知按规定个人经营的个体工商户在申请注册登记时必须以经营者本人为申请人的情况下，不认真履行审查职责，未对经营者本人进行审核，就给徐水区万利挂厢销售部进行了登记注册并发放了营业执照，致使朱某1持徐水区万利挂厢销售部的营业执照，在徐水区地税局办理了税务登记。
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分析经营范围登记之利弊, 为我们揭示出改革经营范围登记管理制度的必要性。但是，改革经营范围登记管理制度并非只是取消经营范围登记这么简单。作为一项系统工程，其必须以**“放管服”改革为统领，切实转变**职能，充分尊重企业营业自由和当事人意思自治；必须与商事制度的其他各项改革相配合，协同建设法治化、便利化和国际化的营商环境；必须秉持公平公正理念，平衡保护交易相对人、**人和企业的合法权益；必须顺应信息社会发展方向，积极运用大数据思维、技术和资源提高**信息共享水平和信息服务效能。具体来说，拟在以下几个方面予以改进：
第YI，进一步推进“ 先照后证”和“证照分离”改革，在性质上区分企业登记行为与许可审批行为，明确企业登记是一种行政确认行为，并且只确认企业法人主体资格，而不确认企业经营资格，企业登记**不再登记企业经营范围。
企业只要具备企业法人主体资格，就同时具有了一般经营资格，可以从事除需要许可审批以外的所有合法经营活动。企业的特殊经营资格由**有关部门审查批准。相应地，由企业登记**出具企业法人主体资格证书以取代原来的企业营业执照，用于证明企业法人主体资格，在此证书上不再记载企业经营范围；由**有关部门核发许可批准文件，用于证明企业许可经营资格。
