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环评在立项前还是在施工许可前进场行

立项完毕之后才进行环评的，环评没有通过审批不zhi得开工建设。

《中华人民共和国环境保》第十九条规定：未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得**实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。

第六十一条 建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令**原状。

水土保持方案编制中存在的问题。

.1、建议**部门应该重视的问题

编报水土保持方案审批，是加强各级水行政主管部门依照水土保持法 履行行政职能的具体体现。水土保持方案可规范项目开发商的行为，预防 开发建设施工中造成的人为水土流失。因此，环境评估技术，各级水行政主管部门应高度关注水土保持方案的编制问题，必须明确这是开发建设项目水土流失预防与监 督不可或缺的环节。通过编制水土保持方案， 可明 确开发商在建设施工中应该履行的水土保持义务与**责任。目前存在部分地区**部门对此不太重视的问题。

2、介绍主体工程主次不清

水土保持方案，进行主体工程介绍时，只是在主体工程的前期相关资料中摘取，缺少认真地分析和有效的文字**， **不突出， 主次不清晰， 与水土保持相关的内容介绍不太清楚，与水土保持关系较远的内容介绍了一大堆， 造成赘述或漏项。不能针对性地分析评价主体工程的水土保持**。还有一些项目缺少详细分析， 或不经实地调研而胡编乱造， 对下一步水土流失预测和确定水土流失防治措施时， 没有科学的依据和实际的参考价值。

3、控制性数据准确性问题

在水土保持方案编制之前，编制单位需要掌握并弄清楚五项控制性数据，分别是工程占地面积、土石方数量、损坏水土保持设施面积、水土流失防治责任范围及水土保持**。这五项控制性数据， 是水土保持方案编制的核心， 贯穿于方案编制始终， 必须 弄清， 把握准确。从目前情况来看， 有不少水土保持

4、水土保持措施典型设计不典型

在编制水土保持方案时，要根据水土保持措施类型和布局，科学选择有代表性的断面或部位， 根据技术规范与相关标准，做好典型设计工作。水土保持工程措施主要有挡土墙、排水沟、拦渣坝、截水沟 等， 应分类进行典型设计。植物措施典型设计应包括种苗 (籽 )规格、栽培技术要求、管理养护等内容。典型设计必须具有代表性， 并且要具有很强的可操作性。但目前有一些水土保持方案， 存在典型设计不典型的情况， 相互， 缺乏针对性与代表性。

环境影响分析的重要步骤及关键点：

1. 确定范围此程序有助于确定环境影响评估的范围，并在详细研究前识别环境影响评估的关键问题。确定范围是开放且需要合作，应在项目规划的早期阶段予以实施。规划机构可通过确定范围迅速识别主要问题。

2. 基线研究基线研究是进行环境影响评估的重要参考点。“基线”指提议项目地区的社会、经济及生态的总体背景信息。以下为收集基线数据的两个主要目的：（1）根据预测变化对环境因素的状态和趋势予以说明，可对重要性进行比较和评价；（2）通过监控提供发现实际变化的方法。

3 . 预测及评估影响涵盖并考虑影响的预测和不确定性，并对影响预测方法进行比较。预测应基于可用的项目环境基线数据，可通过定量项甚至定性项予以表达。

4. 限制简要说明限制方法的概念、目的及类型，并筒预防不利影响。限制包含三种主要方法，作用各不相同：预防：针对不利影响的方法，是比试图通过特殊限制措施缓解不利影响更好的方法。减小：如果无法预防不利影响，则应采取可减小不利影响的方法；补救：当不利影响无法预防或减小时，则需通过修正或补偿措施进行补救。

5. 监控监控是环境影响评估的问题，需对监控原则、类型及制度予以说明，还涉及检查正在进行的开发是否符合规划要求。监控有3种类型：基线监控、影响监控及合规监控。监控应持久化并长期实施。中断监控可能会使项目影响评价不够。