“公益性公墓”早的界定来源于在1992年发布的《公墓管理暂行办法》。该办法将公墓分成两大类，一类是为城镇居民提供骨灰或安葬并实行有偿服务的“经营性公墓”，另一类则是专们为农村村民提供或骨灰安葬服务的“公益性公墓”。公益性公墓的出台一方面是为了解决当时城乡二元体制下农村居民的殡葬需求，以民生保障的形式缓解其经济负担，另一重要目的则是以集中安葬的方式来规范乡村***、解决乱埋乱葬的问题，从而对耕地起到保护作用。
在公***点点穴和勘验坟墓时，天津永乐园，只要把“穴点”前后左右凡是和“穴点”格局形态相同的那些坟墓当作没有、当作不存在、当作地平面看待就行了。而那些特殊高起的建筑或山头或坟墓就必须的当作砂来看待，那些低凹的坑或小山沟就必须当作水来看。一句话：凡是在公***中显眼的特殊的事物必须的当作砂或当作水来看待，而那些没有任何特征没有任何特别能量的坟墓当作没有看待就行了。
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