完善绝当规则。现行《典当管理办法》规定3万元以内的绝当物适用流质契约规则，出当时评估价3万元以上的绝当物不适用流质契约，只能优先受偿。该规定一方面过于死板，没有考虑各地经济发展不平衡及居民生活水平的差异；另一方面《办法》出台于2005年，十年来我国各地经济和人民生活水平均有较大提高。建议《条例》将上限提高到20万元，同时允许经济欠发达的省区市在3万元－20万元之间确定适当的具体数额，并规定每隔5年对上限重新评估，必要时可修改。
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随着利率市场化改革加速推进，***结构正向小微企业倾斜，加上小贷公司等类***机构发展迅猛，典当业在内外竞争压力下，息费率持续走低。以上海为例，天津典当行排名，息费率从2009年的2.67%下降到2013年的2.20%。同期北京的息费率也从2.5%－2.7%下降到2.3%－2.5%。息费率持续走低是典当行压缩利润、维持市场份额的自保之举，有助于缓解实体经济融资贵的问题，但息费率过低也要引起重视，因为这与典当短期、小额融资的特性相违背。
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