建议修改《典当管理办法》第26条的规定，允许典当行开展非绝当物品销售和旧物收购、寄售。寄售功能是典当行在历史发展中客观形成的。由于典当行发放必须以物质押，要对当物进行鉴定、评估、作价，故能积累丰富的旧货业务经验，而零售、寄售、变卖时，又主要是交易旧货，因此典当行的寄售功能有客观必然性，能够加快二手物品和普通商品流通，天津典当行，更有效地满足客户需要。
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随着利率市场化改革加速推进，***结构正向小微企业倾斜，加上小贷公司等类***机构发展迅猛，典当业在内外竞争压力下，息费率持续走低。以上海为例，息费率从2009年的2.67%下降到2013年的2.20%。同期北京的息费率也从2.5%－2.7%下降到2.3%－2.5%。息费率持续走低是典当行压缩利润、维持市场份额的自保之举，有助于缓解实体经济融资贵的问题，但息费率过低也要引起重视，因为这与典当短期、小额融资的特性相违背。
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