建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，绿色海绵城市施工，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“***”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，城市建设将强调优先利用植草沟、渗水砖、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来***排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念，既避免了洪涝，又有效的收集了雨水。
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我国推行的海绵城市的概念并非直接引用上述某一种，也非凭空产生，海绵城市建设热潮背后其实有着坚实的领域基础及长期合理的发展逻辑(参见本文部分和2-2节内容)。海绵城市建设能成为***战略，除了上述重要背景，还可追溯到2013年12月***城镇化工作会议上，习i总i提出的“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”；其实，在此之前，包括***水专项“低影响开发城市雨水系统研究与”等项目已经开展了多年的研究和工程应用。***水专项的重要成果之一就是在住房城乡建设部的直接指导下，当时正在编写的《低影响开发技术指南》。再往前追溯，基于长期研究，将城市现代雨洪管理的内涵概括为“渗、蓄、净、用、排”，在后来正式发布的文件中，绿色海绵城市建设公司，又增加了一个“滞”，便有了今天所谓的“六字箴言”。
显然，“低影响开发”、“六字箴言”与“三个自然”是高度一致或互为补充的，也正是在这样的背景和基础上，住房城乡建设部提出该指南应结合习i总i的关于海绵城市建设要求，因此，对正在编写中的《低影响开发技术指南》进一步加以凝练和提升，就有了后来发布的《指南》。接着，在***财政的大力支持下，三部委联合开始推进海绵城市建设的试点工作，在***到地方各级的支持下，掀起了海绵城市建设热潮。
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我国海绵城市提出和实施的背景及初衷，***是开展城市现代雨洪管理，解决城市雨水问题及由此带来的城市生态、安全等综合性问题。尽管目前国际上并没有普遍采用海绵城市这一提法，但一直就有一个重大的领域，绿色海绵城市施工材料，即“城市现代雨洪管理(urbanstormwatermanagement)” 。城市现代雨洪管理起源是在20 世纪七八十年代，发达***从自身城市的各种雨水问题出发，认识到仅建设城市管渠系统的不足，经过数十年潜心的研究、探索和实践，逐步形成了诸如BMP、LID、WSUD、SUDS、GSI 等相对完善的城市雨洪管理体系，并随着研究和实践的推进，不断继续深化和发展。我国城市现代雨洪管理的相关研究和工程也经历了20余年的发展历程。从20世纪90年代的城市雨水资源直接利用开始，逐步发展到后来的全方面城市现代雨洪管理体系，无论理论研究还是工程应用都经历了相当长的探索、研究、综合提升过程。国内很多科研工作者和工程技术人员在该领域做了大量的工作，为今天海绵城市建设提供了重要的科技储备和工程经验。
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