坤达安环保(多图)-湖北生态资产核算

近几年我国一直在探索编制自然资源资产负债表， 以期对***干部实行自然资源资产离任审计。其中， 资源过耗、环境损害和生态***既是负债核算的内容， 又是核算不确定性产生的关键来源， 也是离任审计未能实施的重要原因之一。对于该不确定性， SEEA2012(System of Environmental-Economic Accounting Central Framework 2012)的处理方式是对于不具经济价值的自然资源仅进行实物量核算， 而不列出其价值量。在生态资产核算体系下， 由于对生态系统服务具有更完整的刻画， 因此在自然资源对人类福祉的实际作用表征上相对优于当前的自然资源资产负债表， 但也因此面临着更明显的不确定性。对此， 建议贯彻“先实物量、后价值量”的核算思路， 先测度生态系统服务的物质量变化。一旦应用于重要生态功能区的干部离任审计， 所评估重要生态系统服务物质量的优先级也应高于价值量， 从而有效降低生态系统服务间接使用价值和非使用价值核算的误差。


在首1次完成生态系统服务价值时即提到， 考虑到涉及的巨大的不确定性， 可能永远也无法对生态系统服务作出精1确估价。近20年来的国内外生态资产相关评估也表明， 无论是生态系统服务物质量还是价值量， 估算方法的差异往往造成结果取值数量级的改变。此外， 生态资产的非使用价值(存在价值)几乎无法用***准确表征。因此， 无论是生态资产实物量、生态系统服务物质量， 还是生态资产或生态系统服务价值量， 尚未能与人类日常生产、生活中的物质使用和价格水平直接对接， 从而影响了生态资产核算的决策应用能力。


建立与生态系统服务估算基础上的生态资产核算研究良好的提供了自然要素和社会要素的综合路径， 为区域可持续发展决策提供了定量化的评估工具。生态资产核算对区域发展的决策作用既体现在对已有生态工程的绩效评估上， 也表现在对未来决策情景的模拟优选上。无论是上述哪一种方式， 成本收益核算体系的建立和利益相关者的意愿调查应是决策支持中较为常见的指标， 而二者又是相互联系的。一般而言， 生态工程的实施可以普遍导致生态系统服务的提升， 即生态资产有所增加。但随着土地利用方式和权属的改变， 利益相关者的生计条件受到冲击，生态资产核算， 可能产生较大的成本。系统的成本收益核算体系可以全1面评估不同尺度上服务供给方的成本和服务需求方的收益， 从而得出较为可靠的决策评价结论。其中， 局地尺度利益相关者往往是主要的服务供给方， 对其进行意愿调查是深入理解成本收益的重要途径。


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