90年代以来许多改革措施出现回潮,变成了再规制和逆私有化,我们没必要再走国外的老路和覆辙特种设备检验作为公共服务的组成部分,各国大都采用特殊的立法和管理制度,特种设备检测,主要由zf府和非营利***承担。美国在电梯领域,特种设备检测单位,有超过半数的州完全由zf承担或由zf与***机构共同承担检验工作,实行分片区的属地化管理;在锅炉压力容器领域,主要由zf监管部门负责定期检验,特种设备检测公司,专ye***机构和企业自检机构作为补充。
在特检改革过程中,应当慎重对待特检业务市场化和特检***转企问题,摒弃“体制改革偏好”,在坚持特种设备检验由公益性机构承担的前提下,***研究如何完善和创新***新机制,通过完善法人治理结构、向非营利***转变等新路径,通过完善运行机制、收费政策、激励措施等新方法,不断提升特检***的检验供给能力和供给质量,为特种设备安全事业做出更大贡献。


特种设备检验是依法开展的强制性检验,与受企业委托开展的自愿性检验有着本质区别,是一种公共服务,特种设备检测技术,一种行政确认行为,是对特种设备是否安全的技术监督和检查,而非市场行为,更非中介服务。从立法本意看,《特种设备安全法》释义和说明中,都明确指出,“检验是***对特种设备的生产、使用实行的技术监督措施,具有强制性和行政性,是一种法定的、验证性的工作。检验机构作为法定检验机构,是作为非营利性的公益性质的机构开展工作”。
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