近日，在天津市城乡建设会牵头***下，天津大学、天津市建筑设计院等单位的十余位***，就《天津市既有住宅加装电梯设计导则（征求意见稿）》进行***评审，对设计导则征求意见稿内容论证研讨。据市建委相关人士介绍，设计导则落地工作正在加紧进行，近期有望出台。
在评审会上，记者拿到了《天津市既有住宅加装电梯设计导则（征求意见稿）》，该导则是由天津市城乡建设会负责管理，主编单位为天津大学、天津市建筑设计院，参编单位为天津市建筑科学研究院、喜邦国际工程设计顾问有限公司、天津市特种设备监督检验技术研究院等。
导则主要内容包括：总则、总平面、建筑、结构、机电设备等五部分内容，并附条文说明及加装电梯推荐方案图。
记者翻阅该设计导则看到，其中大部分条款都是针对老楼加装电梯可能会产生的相应问题所做出的预先规范。比如：
“总则”篇指出
既有住宅加装电梯的设计应符合以下原则要求：加装电梯工程应遵循安全、节能、环保、经济等原则，同时便于施工、安装和运营维护。尽量减少对居民日常生活、住宅现有使用功能和周边环境及相关配套设施的影响。
“总平面”篇指出
加装电梯应尽量避免或减少对小区管线设施的影响；若对小区内管线造成影响，应制定可行的综合管线改造方案。
“建筑”篇指出
加装电梯不宜紧邻卧室、起居室布置。当紧邻布置时，应采取有效的隔音降噪措施。当加装电梯出口设在楼层标高时，底层通往电梯厅的入口和入口平台应进行无障碍设计。加装电梯应考虑与相邻住户的安全性、隐私性和对原住宅交通的影响。
“结构”篇指出
加装电梯结构的布置、变形及构件承载力等应满足现行相关标准的要求。加装电梯设计方案宜满足装配化施工要求。
“机电设备”篇指出
加装电梯对原建筑室内外的给水、排水、燃气、热力、供电、通信、有线电视、网络等管线设施产生的影响应根据工程的实际情况进行综合处理。
评审会中，来自天津市建筑设计领域的******就4000余字的《天津市既有住宅加装电梯设计导则（征求意见稿）》进行***评审并提出了修改建议。如，导则应与***行业标准进行对标；要与电力部门沟通加装电梯是否影响小区电力容量问题；电梯直接安装虽然能实现无障碍，但也可能出现不符合救援条件从而不能达到质检要求的问题……
设计导则主要起草***员、天津大学建筑学院副院长宋昆说：“通过******评审，我们将进一步完善导则内容，让它更符合天津老楼加装电梯的实际情况，为加装电梯这一民生工程助力。”
参与评审会的市建委相关人士告诉记者：“市建委非常重视设计导则的编审工作，并力促其尽快出台。评审主要是请***们就导则是否还有可增添的内容进行讨论，待导则完善后将***对其进行***终评审。”
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广州旧楼加装电梯有多难
A协调难
筹备加装电梯 获得同意是***难的首步
郭叔，今年66岁。***近，邻居见到他总会问：“几时交钱装电梯？”而加装电梯，并不是有钱就行。
越秀区东川路青龙里社区5号，上世纪90年代末建成的9层房改房。随着居民老龄化趋势明显，43户中有50岁以上老人的已经达到30户，加装电梯迫在眉睫。2016年下半年，郭叔主动与7楼业主商量加装电梯事宜，白领小曾加入，三人成为加装电梯筹备小组成员，开始为加装电梯一事奔波。
该栋大楼有部分为当年单位为员工购置的职工宿舍，曾经的同事关系比较和谐。然而，加装电梯工作远没有郭叔想象的简单：有部分业主爽快同意之后，资料却总是找不到人，有的不愿意提供产权证明，有的则人在国外。过去两年，郭叔没少跑腿，他曾坐车去到番禺区游说业主同意，***远还去过中山市。仅仅是前期动员收集房产资料，就花去将近一年时间，旧楼加装电梯的流程，终于动员了28户居民同意，在今年初终于达到“两个三分之二”的要求。
与郭叔相比，同是单位房改房的天河区邮电小区31号楼1梯住户林锡钦就没有那么顺利。该楼加装电梯的申请今年春节前已经进入施工公示，“我们以为有了‘开工证’就算搞定了，施工队连材料都运来了”，但一楼住户以遮光为理由，对施工公示的行政复议。工程就此耽搁。
B调解难
第三方介入 ***怕居民“什么也不说”
高低层住户永远是对矛盾，“让住户自发去协调，确确实实存在很大难度，建议由第三方介入从中协调居民***。这个第三方该是谁？与居民关系***紧密的街道和社区工作人员“冲在调解的***前面”。
为了顺利推进加装电梯工作，天河体育西社区居委成立加装电梯基层调解会，居委会的主任和副主任均在其中。小区电梯加装是‘一梯一挡’制度，每一单加装电梯的案例都是我们三个人一起上，解决完一单才能接着干另外一单。天河南街共有老旧小区55个，据摸查数据，可加装电梯的旧楼约360栋。截至目前，共40栋已加装电梯并交付使用，16栋正在施工，21栋加装电梯项目已拿到《建设工程规划许可证》。体育西社区是上述案例中较为理想的小区。目前正常使用的电梯已有13部，还有6部正在安装，19部已经办理了手续正在等待安装。”
“***难的不是跟居民谈赔偿，赔偿已经是一个很明确的诉求方向，但很多居民是没有明确的诉求方向，或者是说他不透露。”协商过程中***困难的情况，就是居民什么也不说，就只咬定说“不同意安装”。为什么街道办、社区居委的基层人员要“冲在前面”？因为他们是对社区居民的情况***了解的人，“有些业主要求一些心理上的东西，如果对业主不是很熟悉，根本就无从了解。”
C跑部门难
房管所证明难开 居民感叹已“筋疲力尽”
郭叔以为加装电梯***困难的“两个三分之二”居民协调完成后，接下来的事情会好办了，但就在电梯筹备小组着手挑选电梯公司并递交申办材料的时候，他们发现还需要回迁房户的证明文件。一楼和九楼居住的是回迁户和公租房住户，每层8户，九楼住户中有3户同意，但是光有同意不成，还得房管所出具3户公租房的证明文件。
“目前还差这3户的文件，才达到三分之二，真是精疲力尽了。”小曾无奈，加装电梯到底要跑多少部门？按照正常加装电梯申办流程，居民要跑的部门包括区规划部门、街道办和消防部门、质监部门等，郭叔的加装电梯小组则要多跑一个房管所，为的是请房管所出具3户公租房的证明文件。
3月21日，小曾带上资料到越秀区第四房管所，对方口头同意并支持加装电梯，但需要小曾提供电梯公司合同、费用分摊明细及其他住户同意加装电梯确认书，“房管所要为公租房住户申请经费，还要继续等流程。”小曾叹气，房管部门是否能为公租房住户出钱是次要的，“只求房管所帮忙出份同意加装电梯的文件，让程序走下去”。郭叔每每看到别人小区的老人坐上电梯，总会感慨：“几时才轮自己？”
华贵路140号的“楼长”潘叔用上了新电梯，感慨加装电梯过程“不堪回首”，曾因大楼前一棵老树迁移，跟园林部门反复磨了半年，因“改梁建柱”跟房管部门交涉，还因为大楼靠近地铁红线范围，要去地铁公司报批……“跑腿两年多，***多的时候一天跑5个部门。”这样的“跑部门”长征，70岁的潘叔持续了近三年。
“居民因为跑来跑去而不满意，这么一个好事却办得怨声载道。”广州市***彭志秋表示，对居民来说，加装电梯***难的就是审批报建太复杂、需要跑的部门太多，参加过加装电梯实地调研的***共同建议，市一级成立由分管副市长牵头、有关职能部门参加的加装电梯工作***小组，对外设置一站式服务平台，整合相关审批部门，减少审批流程，提高审批效率，“加装电梯是好事，关键是要把好事办好。”
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“亲兄弟明算账”可活用在加装电梯业主沟通上
中华文化博大精深，一些通过历史沉淀下来的经验老话也会给现代人一些启发，其中就有句俗语，叫“亲兄弟明算账”，意思是关于钱的事，不管关系有多好，都应该分得清清楚楚。如今，把这句话用到老旧小区加装电梯这件事情上，也同样管用。
自从国内不少城市开展既有住宅加装电梯以来，一有成功案例媒体经常会提到的是“达成共识”。怎样才能达成共识？必须所有相关主体坐下来谈，谈充分，谈透彻，而谈的内容之一，就是“亲兄弟明算账”，如何平衡好各方利益。那些顺利安装电梯的小区，是把账算明白了；还在闹矛盾的，有些就是账算不清的。你和我谈利益，我和你谈感情；你和我说道德，我和你说权利。不同的概念搅和在一起，这账谁能算清？
加装电梯后对老旧小区的住户来说是件大好事，但好事要办好，广州加装电梯电话，有两笔账应该算清：一是高层房产普遍增值，无论出售或自住，业主均获得实打实的好处；二是底层房产增值有限甚至贬值，业主的生活、心理或多或少受到影响，损失也是实实在在的。因此，高层业主要有换位思考的意识，在经济上适当补偿底层业主，这从经济学角度看也是说得过去的。当然，旧楼加装电梯的价格，有底层业主高风亮节放弃补偿，但高层业主切不可拿道德和邻里感情去逼底层业主，否则效果会适得其反。
邻里之间是一个利益共同体，维系这个共同体的纽带包括***、道德等社会契约，也包括感情。任何一个纽带缺失，时间久了邻里关系都会失衡。“明算账”的好处，是心平气和地将是非利益摆在明处，做到相对公平和均衡，不仅把事办了，还让人心里舒坦。然而在现实中，一些业主抹不开面子情分，耻于谈钱；又或者认为先开口会陷于被动，于是没有充分表达自己的意见和诉求。等真到了安装电梯时，又压抑不住内心的情绪表示反对。既然如此，何不当初就算个明明白白？
老小区加装电梯是一项惠民工程，广州加装电梯公司，--起到的只是引导和协调作用，而电梯工程公司起到的是指引业主与安装电梯的作用，而真正的考验是小区业主自治管理的能力。权利和责任是两面，--不再大包大揽，业主就得学会自己做主，自己算账。当然，--也可以把引导工作做到位，例如有些城市将补偿方案和标准写进文件，有了“指导意见”，老百姓算起账来就会轻松许多。
***中，加装电梯的前提是三分之二业主同意，旧楼加装电梯的费用，但并不意味着可以就此忽略底层业主的意愿和权利。算账的过程，是沟通、让步、妥协的过程，必须尊重每个人的知情权、选择权。工程的规划方案和后期影响、得失利弊、补偿的方式方法……账算得越细，谈得越充分，就越容易达成共识，从而让好事办好，实现共赢。
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