从***角度看，***是拥有产权十分清晰的***财产法人，有签仃契约的自由，有以***的人格自由从事一切合法经营活动的***。我国国有***与西方***之所以不同，是由于***通过行政程序组建而不是由各个财产所有者通过市场签仃契约形成的。在***作为所有者与国有***行长之间的委托代理合约关系中，***与国有***是"父子"关系，国有***搭***的"便车"享有特权。国有***的合约关系没有调整或没有走上合约化之途，仍在旧体制下运作，因此也就不可能有真正的***市场。***活动主体的有限理性结果是***行为异化，突出表现在***活动中大量产生内部人控制问题，从而导致***制度功能异化、***生态劣化、案件频发。
国有***实行单一公有***产权，造成其产权虚置，使国有***从总行到基层各级分支行的产权主体或产权代表非人格化。产权主体非人格化，使各级经营者权利与风险不对称、激励和约束软化，此外，资产的非己性也弱化了其对财产保值增值的动力。产权清晰是市场机制形成的前提。目前我国市场的微观基础不实，即占国民经济主体的全民所有制企业的财产归属关系是模糊的，这是企业行为“非理性”的根本原因。在公有产权下，国有***经常产生谋求自身利益的机会主义冲动，而这种冲动又是一种缺乏风险约束的单方面的趋利行为，搭便车、逆向选择和道德风险盛行。没有清晰的产权界定，必然造成交易成本上升，市场效率下降，就不可能有真正意义上的市场。从这个意义上讲，防范***案件发生的前提条件是产权界定。
近年来，我国较频繁地运用了***后货款人手段，通过再货款和准备金，向陷入困境的***机构提供流动性救助，对维护我国***的稳定起到了相当积极的作用。但还存在较多的问题:一是救助标准不明确。哪些机构应该拯救，哪种程度应该拯救没有明确的规定，带有较大的决策随意性。二是救助权过于集中。目前我国出现问题的多为地方性中小***机构，这些***机构由******的分支机构负责监管。
