垫江养殖场-养殖场征收补偿不合理-禁养区养殖场拆迁补偿

再次，针对镇政府对补偿事宜的答复进行复议，要求上级政府撤销镇政府不予补偿的答复并责令镇政府依法给予关闭搬迁补偿。镇政府不予补偿的理由是郑先生养殖场内的建筑物、构筑物没有相关的建设类许可证件，属于建筑。我方律师提出：依据出台的《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，养殖场占用的土地为农用设施地，不需要办理农用地转用等手续，自然也就不需要建设类许可证。郑先生承包的养殖场，承包土地的手续合法、合法经营类证件齐全，也符合当地的用地规划，故不存在建设的情形。因公共利益需要，对养殖场内的建筑物和设施物进行关闭拆除，拆迁对养殖户怎么补偿，应当给予合理的补偿。最终上级政府采纳了我们的意见，撤销了镇政府的答复，并责令镇政府按照《关于稳妥推进畜禽养殖场户关闭搬迁的通知》的要求，结合当地情况，进行补偿。

最后，向镇政府出具律师函。将双方争议点有法有据的告知对方，将上级政府责令其进行合理补偿的事项再次通知对方，将我方的补偿要求告知对方。因为全省全市对禁养关作要求年底必须完成，禁养区养殖场拆迁补偿，所以镇政府对自己辖内的关停搬迁完成进度承受着巨大的压力。又因为郑先生及时维权，恰当的引入律师参与，使得镇政府不得不停止将要实施的强拆行为，坐下来平心静气的与郑先生协商补偿事宜。最终双方达成一致，镇政府为郑先生在非禁养区另提供一块承包地用于养殖，搬迁费、地上建筑物补偿费（成本折旧法）和停产停业损失均按照法律法规的要求给予合理补偿。

在环保禁养关停搬迁实务中，动迁养殖场律师，大致有8大补偿项目：养殖设棚舍补偿；养殖棚舍附属物补偿；土地补偿；停产补偿；养殖设施工具补偿；不可移动设备补偿；搬迁补偿；临时安置补偿

在我国农村及城郊养殖普遍存在，大小规模的传统养殖场占比很高，现代化规模化养殖场因具有技术上的优势且更符合现有法律规定，也呈增长趋势。印发的《水污染防治行动计划》明确要求科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。此后，全国刮起持续的关停风暴。2016年1月，被称为“环保钦差”的中央环保督查组正式亮相，在其收转案件并督办的高压之下，最近两三年里养殖场禁养关停愈演愈烈，广大养殖业主苦不堪言，但禁养关停养殖场不是政府想关就能关的。

禁养区划定不合法的，不必关停

《畜牧法》早在2006年就对养殖场和养殖小区的建设范围作出规定，生活饮用水的水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、人口集中区域为明确的禁养区，同时保留法律、法规规定的其他禁养区，2014年的《畜禽养殖污染防治条例》沿用此规定。现有法律未对禁养区作出其他规定，也就是说，除了前面明确规定的四种情形外，其他禁养区必须由法规规定。

法规分为行规和地方性法规。行规是依法制定的修改的规范性文件，并未对禁养区作出规定，结合《水污染防治行动计划》，国家把其他禁养区的划定工作下放到地方，要求科学、依法划定禁养区。地方性法规是省级及设区的市级人民及其会制定并修改的规范性文件，其中市级法规还须报省级人民及会批准。

因此，禁养区的划定主体是省、市级人民，各级政府只能在此基础上作出细化规定。结合我们的办案经验，很多省、市人大及会是还没有出台相应禁养区划定文件的，北京吴少博律师事务所认为在这种情况下，政府仅依据政府的禁养区划定文件要求关停，禁养区的划定本身不合法，不必关停。

我们在看社会新闻的时候，常常看到一些因拆迁而导致的触目惊心的冲突或者是钉在那几十年不动的钉子户。为什么老百姓从期待拆迁到害怕迁呢，到底什么样的拆迁大家才会配合呢？其实要求也不多，总体来说就是合情合法又合理。

一、心系群众，从群众利益出发

房子和地是人民群众安身立命的本钱之一，也是群众最为关注的问题之一。因此，拆迁关系人民群众的切身利益，在拆迁中，要坚决制止乱占滥用耕地，严格城镇房屋拆迁管理，保护人民群众的利益，这样既有利于维护社会稳定。也有利于贯彻落实科学发展观构建和谐社会，促进经济社会可持续发展。

二、按照法定程序进行，积极沟通，合理补偿

征收集体土地，一方面必须在政府的统一组织和领导下依法规范有序开展。前要及时进行公告，垫江养殖场，征求群众意见；对于群众提出的合理要求，可以妥善予以解决，不强行实施。另一方面要加强对实施过程的监管，确保补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用等问题。涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决好被农户的居住问题，切实做到被拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。重大工程项目建设涉及拆迁的，要严格执行规定程序和补偿标准。

城镇房屋拆迁，必须严格依法规范进行，充分尊重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿。立项前要组织专家论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见，并进行社会稳定风险评估。要控制拆迁规模，对于没有经过社会稳定风险评估或群众意见较大的项目，一律不得颁发房屋拆迁许可证。严格控制行政强制拆迁的数量，实施行政强制拆迁要严格执行相关程序，并报请上一级备案。程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的，一律不得实施强制拆迁。