1994年由建设部房改***小组等部门联合发布的《城镇经济适用住房建设管理办法》指出，经济适用住房是以中低收入家庭、住房困难户为供应对象，并按***、住宅建设标准（不含别墅、公寓、外销住宅）建设的普通住宅。经济适用房的价格按建设成本确定，建设成本包括***费、勘察设计及前期工程费、建安费、小区内基础设施配套建设费、***、税金、物业的管理费。
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经济适用房是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对市场价格而言，是适中的，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，经济适用房而不是降低建筑标准。它是***为解决中低收入家庭住房问题而修建的普通住房。这类住宅因减免了工程报建中的部分费用，其成本略低于普通商品房，故又称为经济适用房。
