2020年是“十三五”规划收官之年,是***建成小康社会之年,也是三大***完成之年,宏观经济的稳定再怎么强调都不过分,而这都离不开财政的支撑作用。***经济工作会议对2020年经济工作作了部署,中国将继续实施积极财政政策。
这一轮积极财政政策从2008年开始,已延续11年。不同年份的积极财政政策着力点有很大差异。2017年、2018年、2019年连续三年实行力度越来越大的减税降费政策,减轻了***人负担,在稳经济中发挥了重要作用。2019年预计超过2.3万亿元的减税降费规模,更是让社会明显受益。中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,但国内外复杂的经济形势,决定了积极财政政策的实行仍有必要性。
2020年的积极财政政策强调“要大力提质增效”,区别于2019年的“加力提效”,在具体表述上强调“更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好***领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。”
积极财政政策要大力提质增效,必须保持一定的政策扩张力度。财政支出总量扩张的同时,要注意支出结构优化。财政赤字率可适当上调。在财政收入压力较大的条件下,过紧日子的弦必须绷紧,一刻都不能放松。压缩一般性支出,是为***领域提供保障,为基层“三保”提供支持。财政支出在扩张的同时,还要进一步增强预算约束力,提升预算绩效,让财政支出效率尽可能更高。2020年经济工作的关键词之一是“高质量发展”,财政政策为结构调整提供支持是分内之事。积极财政政策要大力提质增效,需要进一步畅通政策的传导机制,提高财政支出乘数。财政政策“四两拨千斤”并不会自动实现,必须与其他政策形成合力,引导资金投向***制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”,促进产业政策、区域政策等目标的实现。
