2009年2月底正式出台的食品安全法，确立了中国的食品安全分段监管体制，卫生、农业、质检、工商和食品***监管部门各司其职，分别负责对食品生产环节、食品流通环节和餐饮服务环节的监管。
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《食品经营许可管理办法》规定在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。食品流通许可证，是对食品流通许可证的发放、发放条件、发放程序以及与食品卫生许可证的衔接等问题予以明确。对食品经营者必须坚持先证后照，未取得前置审批文件，不得办理注册登记手续。
为了减少无证经营，很多地方采取主体业态选择“食品销售”而经营项目选择“制售”的办法进行现场核查，或者主体业态选择“餐饮服务”，经营项目也选择“制售”，但使用“食品销售”现场核查表，也有地方根据申请人是否提供“消费场所及设施”来决定主体业态，这些做法虽然一定程度上有违规定，但实属无奈之举。
