生 !/- 人#仅占。/+,*/!!由此不难看出#一个专职人员少"层次低"不熟悉业务的职能机
构#在新的历史时期#要想完成体育服务人民"为改善和提高人民生活质量服务的任务# 无
论认识水平还是服务能力都是相当困难的!这也许是导致县 市"区&居民体育健身活动。
存在问题的根本原因!调查发现#当前各县 市"区&体育局的部门设置较为零乱#虽设置业
余体校较为一致 .* 所#占 -.,)*!&#但其职能机构设置十分混乱# 既不能体现出作为一
级职能部门对于实施***体展’两个战略目标(的宏观调控指导作用#也不能反映。
出县 市"区&体育局的工作***在于指导全民健身并为居民的身心健康服务#为改善和提
高人民的生活质量服务!从系统管理角度看#***的结构决定其功能0!#一个***结构十分
零乱的体育职能部门群体#势必影响其整体功能作用的正常发挥)一个对。
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乏 从表 /不难看出#当前各县 市"区&体育局体育经费严重不足! 虽然地。
方财政收入逐年有所 增 加 # 但 体 育 财 政 拨 款 比 例 小 # 仅 占),!)!#与体展
实际需求相差甚远! 现实中成倍超支完全依赖于体育局自身创收#几乎都是’负债(运行#
收支严重失衡#而不少体育局创收情况不佳#人均体育经费***#就使得在市场经。
济条件育事业的发展举步维艰!调查显示#目前归属于各县 市"区&体育局的体育场馆类别
少"数量少"容量小#乡镇体育场地更为欠缺! 例如#对湘南一县的统计显示#该县 /+ 个乡
镇&共有体育场地 /*! 个#其中属于。
中小学"乡镇"厂矿企业的体育场地有 /’* 个#真正属于村民使用的只有 / 个! 该县总
人口 $$,’ 万# 其中农业人口 !+, 万#农业人口中学生 .,’ 万#农村居民 !/,* 万#他
们只拥有 / 个体育场地#平均每 /,.. 万人才有一个体育场地#显示各县 市"。
区&乃至乡镇并未为居民体育健身活动开展提供应有的物质条件#这对于以身体活动为基
本手段的体育健身活动的开展是十分不利的! ’造血(功能虚弱#是导致体育健身活动经
费严重不足#场地设施缺乏的主要原因!!,!,$ 宣传力度不够#居民体育健身意识淡薄 县
。
市"区&级体。育健身活动参与人数少#宣传力度不够"居民体育健身意识淡薄是重要原
因!# 改善县 市"区&居民体育健身现状的基本对策#"$ 转变观念#明确目标#与时俱
进/--. 年在哥本哈根举行的世界首脑会上通过的*行动纲领+。
提出$’社会发展的目标是改善和提高全体人民的生活质量! (在***建设小康社会的背
景下#重新审视新时期体育的功能#从指向生产转向生活#从工具转向人们的’玩具(0 #从
为了集团利益的争金夺银转向为老百姓的健身#***提高认识#。
转变观念#才有可能做到与时俱进#把握新时期县 市"区&体育职能部门的工作方向#明确
目标#充分发挥现有人力"物力"财力的效能#从根本上改变目前县 市"区&居民体育健身的
现状!# ! 优化***结构#增强整体功能。