




在应急预案编制中如何加强与其他各级预案的协调性衔接性,笔者认为,各级应急预案的编制,应以纳入统一的突发环境污染事故应急管理系统中为目标,终实行应急信息的综合集成、智能分析和决策支持,才能更好的服务于应急管理[5]。
目前关于应急预案评估缺乏相关标准,应及早确立应急预案评估的标准,以便规范应急预案编制工作,鉴于突发环境事件应急预案实际是一个动态进行的过程,情况始终在变化之中,同时对企业应急能力的评估,很多涉及******层次的要求,这些都很难量化,因此从这个角度考虑,对突发环境事件应急预案的评估应尽可能采用定性的方法,不宜采用定量的方法[7]。
在应急预案编制中如何加强与其他各级预案的协调性衔接性,笔者认为,各级突发环境事件应急预案的编制,应以纳入统一的突发环境污染事故应急管理系统中为目标,终实行应急信息的综合集成、智能分析和决策支持,才能更好的服务于应急管理[5]。
近年来,我国突发环境事件多发。因此,制定合理可行的环境应急预案( 以下简称“应急预案”) ,对于有效防范突发环境事件,管控社会风险,具有重要的意义。
我国应急预案编制工作起步较晚,关于应急预案的编制规范,2008 年公布了《环境污染事故应急预案编制技术指南》( 征求意见稿) ,目前仍在征求意见中至今未正式发布; 2010 年先后发布了《石油化工企业环境应急预案编制指南》和《突发环境事件应急预案管理暂行办法》( 以下简称“预案管理办法”) 。国内有浙江、江苏、天津等少数几个省市发布了应急预案编制的导则,此外关于如何编制企业应急预案这方面的报道并不多见[2],在自己多年从事应急预案编制的实践基础上,针对应急预案编制工作中存在的问题,提出了关于改进完善应急预案编制的一些思路。
我国应急预案的编制工作起步较晚,随着应急预案编制的普遍展开,应急预案编制的应该从解决“有没有预案”向“合理不合理”进行过渡( 这也是解决应急预案可操作性差的办法) 。应急预案编制许多问题有待进一步进行研究。如应急预案中的疏散路线,目前应急预案疏散路线是否合理,备灾点设立原则等问题均不明确,因此需要加强这方面的环境科研工作,为基层编写应急预案提供有力的科研支撑。
紫旭节能环保为***各地提供全过程咨询服务,包括环评报告服务、排污许可证服务、突发环境事件应急预案、重污染天气应急预案服务、清洁生产审核服务、节能评估报告、能源审计、水资源论证、水土保持方案、用水审计等服务。累计服务两百多家公共机构,几千家各类企业。
2010年我国环保部正式发布《突发环境事件应急预案管理暂行办法》,实施环境应急预案实施备案管理制度,但在执行过程中存在一定问题:覆盖度较低导致备案率偏低;各地要求严格度不同、进展不一;
针对各车间各环境突发事件编制的现场处置预案及针对各要素编制的专项处置预案较少,导致现场可操作性较差;逐级备案、分级管理要求差异大,企业负担较重。随着问题的逐渐暴露,为满足管理要求并减轻企业负担,真正落实突发环境事件应急预案,于2015年1月发布《企业***突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号),规定了预案程序及管理要求。
此外,环境事件应急预案,我国相继发布了《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》《企业***突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)》等文件,用以更加有针对性地指导企业开展这项工作。自此,应急预案工作逐步走向正轨。
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