住房城乡建设主管部门报告
******规定的其他行为。
建设单位及监理单位发现施工单位有转包、分包及等行为的，应及时向工程所在地的县级以上住房城乡建设主管部门报告。
施工总承包单位或***承包单位发现分包单位有分包及等行为，应及时向建设单位和工程所在地的县级以上住房城乡建设主管部门报告；发现建设单位有发包行为的，应及时向工程所在地的县级以上住房城乡建设主管部门报告。
出借或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施
对认定有转让、出借或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，依据《建筑法》第六十六条和《建设工程质量管理条例》第六十一条规定，责令改正，没收所得，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；分包活动中，作为发包一方的建筑施工企业是分发包人，作为承包一方的建筑施工企业是分承包人。情节严重的，吊销。
对建设单位、施工单位给予单位罚款处罚的，依据《建设工程质量管理条例》第七十三条规定，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
如何界定工程转包和分包问题的复函
转包的***特征
根据转包的概念并结合建设部体改***司1996年颁发的（96）建法法字4号《关于如何界定工程转包和分包问题的复函》的相关规定，笔者认为转包具有下列***特征：
转包人不履行建设工程合同全部义务，不履行施工、管理、技术指导等技术经济责任。转包人在承包工程后，并不成立项目经理部，也不委派技术人员和管理人员对工程建设进行管理和技术指导，往往以收取总包管理费的方式，将全部工程转让给转承包人，转包人不履行建设工程合同中应由承包人（转包人）履行的全部义务。接到举报的住房城乡建设主管部门应当依法受理、调查、认定和处理，除无法告知举报人的情况外，应当及时将查处结果告知举报人。
