中国的敬老院是在农村“五保户”的基础上发展起来的。1956年农业合作化时期，农业生产合作社对缺乏劳动能力、生活没有依靠的鳏、寡、孤、独者，实行保吃、保穿、保烧、保医、保葬（儿童则为保教），简称“五保”。1958年人民公社化时期，对五保户实行集中供养，在***各地兴办了一批敬老院。1978年以来，随着农村实行联产承包责任制和集体经济的发展，敬老院得到进一步的巩固和发展。1988年，***农村已有敬老院36665所，有756个县（县级市）在乡镇普遍办了敬老院。城市街道也办起了敬老院。宗旨是目的和意图之意，换而言之，大的来说是理想，小的来说是目标。
***对社会办非营利性养老机构的运营补贴标准，也将从原来的200至300元/人/月，提高到300至500元/人/月。 [3] 区县少建一张养老床将需上缴55万。李红兵介绍说，养老用地供应计划大概是100公顷，为保障养老机构床位的建设，《办法》提出区县***承担完成养老机构建设目标的主体责任。同时，养老床位建设将纳入市***对区县***的绩效考评，未能完成任务的区县，将按每床55万元的标准上缴统筹建设资金。而在记者走访的朝阳区一所社区养老院里，50个床位也已达到饱和。
转变消费观念，大多数人买东西讲究物美价廉，很少买中看不中用的东西，有了钱就会存起来，不提倡炫耀性消费，尤其老年群体。勤俭节约固然好，不可否认的是这种根深蒂固的传统消费观念一定程度上限制了养老产业发展。为改善生活质量的适度消费是有必要的，要潜移默化地促进他们消费观念的转变和更新，拉动内需，为养老产业发展提供动力。要鼓励通过置换或转变用途等方式,将闲置的***、企业、农村集体防务及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、旅馆、***所等改造用于养老服务设施。
