生产中实施水平衡城市工业节水主要是采用管理手段对企业的用水结构进行调整的，对产品中的水平衡测试用水工艺进行改进，避免水资源出现较大的损耗，确保企业水平衡测试更好的对水资源进行利用。企业中实施水平衡测试能够更好的实现工业节水，获取企业生产中的各类数值，让输入水量和输出水量达到平衡。
水平衡测试是通过对各用水单元水量参数的实际测试和水平衡原理确定其水量值，目的是摸清用水现状，发现单位不合理用水情况以及为单位制定合理用水定额、计划用水量指标提供依据。我国工业企业水平衡测试工作开始于20世纪80年代初，但各地开展水平衡测试工作的启动时间和开展深度不尽相同。目前***对水平衡测试工作程序、验收程序等管理流程未进行统一要求，开展水平衡测试主要由各地水务部门自行进行管理与要求。 城市工业用水在城市用水中占有较大比例，有时甚至高达 70%。因此工业水平衡测试节水对于城市节水具有重大意义。水平衡测试是企业计划用水、节约用水、对水进行科学管理的一项基础工作，是考核企业用水水平的一项重要措施。通过水平衡测试，水平衡测试合同，可以确定不同行业的用水水平，或同行业不同设备、不同工艺水平、不同管理水平的企业单位产品用水量，从而进一步确定不同行业的合理用水定额，并作为区域、流域内合理配置水资源，加强水资源管理的一项重要的、科学的依据。通过水平衡测试，能够真实地了解企业的单位产品耗水量和生产用水重复利用率，明确节水潜力，制定节水措施，为实现科学管水、科学用水、节约用水奠定基础。
水平衡测试是一项要求很严格的技术性工作，因此，在***工作方面需要成立一个水平衡测试小组，负责与***测试人员合作，对水平衡测试工作中所涉及的生产、技术、管理等各方面，有一个统一、协调的***，以确保水平衡测试工作的顺利开展。一般来说，水平衡测试小组以熟悉企业各生产工艺的总工程师为***，抽选各个部门的***人员参加，要求参加水平衡测试人员熟悉各自部门生产工艺，具有一定的生产经验和理论知识。根据企业的实际情况，确定一名技术主管为主要负责人，负责与***人员联系及具体测试的一些工作，以及协调企业本小组的各***人员，***各部门配合水平衡测试工作。
测试经费。 水平衡测试没有专项***渠道，因此当单位不愿出资时 ， 测试工作就无法开 展 。有些省市虽然通过抽取水资源费或其他收费的形式 进 行 补 贴， 但因资金来源不稳定， 无 法 对 达 到测试周期的用户及时进行水平衡测试， 影响节水技术改造的实施。 （2） 测试收费。 目前***对水平衡测试没有明确的收费标准， 使得测试取费容易被认为是乱收费，从而加剧用水单位的抵触心理。
目前水平衡测试普遍存在着重测试本身， 轻节水技术改造的弊端， 加之后评估工作的缺乏， 使得测试工作大多流于形式， 成果应用不广泛。 由于用水单位不认真落实测试提出的节水整改措施， 一方面造成了测试成果的浪费， 另一方面， 测试机构和管理部门也无法从其节水整改效果中积累经验， 从而有效提高服务水平和管理水平。
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