《关于推进海绵城市建设的指导意见》从加强规划、统筹有序建设、完善支持政策、抓好***落实等四个方面，提出了十项具体措施。一是科学编制规划。将雨水年径流总量控制率作为城市规划的刚性控制指标，建立区域雨水排放管理制度。二是严格实施规划。将海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，在施工图审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关。三是完善标准规范。抓紧修订完善与海绵城市建设相关的标准规范。四是统筹推进新老城区海绵城市建设。从2015年起，城市新区要全方面落实海绵城市建设要求；老城区要结合棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。建立工程项目储备制度，避免大拆大建。五是推进海绵型建筑和相关基础设施建设。推广海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场，推进城市排水防涝设施建设和易涝点改造，实施雨污分流，科学布局建设雨水调蓄设施。六是推进公园绿地建设和自然生态修复。推广海绵型公园和绿地，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体的保护与生态修复。七是创新建设运营机制。鼓励社会资本参与海绵城市***建设和运营管理，鼓励技术企业与***资本结合，采用总承包方式承接相关建设项目，发挥整体效益。八是加大***投入。***财政要积极引导海绵城市建设，地方各级人民i***要进一步加大资金投入。九是完善融资支持。鼓励相关***机构加大信i贷支持力度，将海绵城市建设项目列入专项建设基i金支持范围，支持符合条件的企业发行债i券等。十是抓好***落实。在各方面建设中，从小区建筑的小池到分区中池，能够保留的大小海绵体都应该通过规划的手段进行逐步地保留修复。城市人民i***是海绵城市建设的责任主体，住房城乡建设部会同发展改革委、财政i部、水利i部等部门指导督促各地做好海绵城市建设相关工作。
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海绵城市建设要建设和完善包括源头径流控制系统、城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统以及城市水利防洪系统的城市雨水系统，解决径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制和雨水资源利用等一系列城市雨水问题，进而为城市“水生态、水安全、水环境、水资源冶提供必要的保障，这是海绵城市建设的核心和关键，是建立在现代雨洪管理体系基础上的，与国际上雨洪管理领域也是一致的。海绵城市建设必须由大生态格局出发,由多部门、多学科协同联动，任务繁重而又紧迫，我们准备好了吗。
海绵城市是在系统总结我国现代雨洪管理领域长期研究和实践经验的基础上，结合我国城市水环境系统的实际问题提出的以城市现代雨洪管理为核心的理念、技术和管理体系。在近几年各级***的重视和推动的大背景下，海绵城市概念已经初步成型，海绵城市建设不再停留在理念层面，已经形成了较为完善的方法和工程体系，包括明确和全方面的目标及指标、清晰的系统组成和边界、较为完善的系统规划和设计方法,以及相应体制机制等制度建设内容。确定的目标核心是通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。
什么样的城市算是海绵城市？
“海绵城市”通俗来讲，就是希望城市具有像海绵一样的功能，在雨季把雨水吸纳起来、调蓄雨洪，在旱季再利用、补充水源，终实现水资源的平衡。
“海绵城市”一词可以理解为是由中国文化衍生而来的比喻，概念起源于美国、加拿大等地影响非常广泛的雨水综合管理理念，即“低影响开发”，在澳大利亚则被称为“水敏感设计”。这两种观念各有侧重，前者强调雨洪的控制，后者强调对水质的改善。
随着近年来我国各个大中型城市在雨季“看海”和旱季缺水的现象越来越普遍，海绵城市的建设显得尤为紧迫，这种极端现象的出现正是以往城市规划建设中没有充分考虑对自然的影响造成的。我们必须顺应自然，在提升城市排水系统时优先考虑把有限的雨水留下来。
海绵城市规划的新认识
分别选择新、老区作为近期***地区进行海绵系统方案设计
关于近期***地区的误区，按照编制办法要求专项规划要选定近期建设***区域，但是由于地方***一般倾向于选择新城区作为***地区，导致的规划对老城区的考虑不足。因此，海绵规划应当分别选择新区与老区作为近期***地区进行海绵系统方案设计。对老城区以问题为导向，***以小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解等方面制定目标与系统工程方案；莫琳等在“构建城市绿色海绵——生态雨洪调蓄系统规划研究”一文中明确提出“以绿地和水系为主体,构建城市绿色海绵”。新城区则以目标为导向，***从水安全、水环境、水资源、水生态及水文化等方面制定目标与系统工程方案。然后根据两个不同考量因素，得出两类***地区在源头减排、过程管控、末端治理的系统工程方案，并以模型进行校验方案的可达性。以这新老两个片区作为示范，指导其他新老片区开展海绵城市建设工作。