加装电梯存在的问题
（一）资金来源问题。加装电梯所需数十万资金，旧小区加建电梯，甚至更多，出资方案如由居民自助商定，按照楼层高低采取阶梯出资，低楼层居民普遍存在不愿出资的心里，同时还涉及后期运行管理费用、运行维护及大修更新费用，对于部分生活困难或对电梯无刚性需求的居民来说难以接受。
（二）住户意愿问题。根据《中华人民共和国物权法》的规定，即“改建、重建建筑物及其附属设施，旧小区加建电梯井道，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”，但在实际实施过程中，如果不能取得本单元100%住户同意，则很难推进。以七层建筑为例，旧小区加建电梯怎么申请，1～2层居民对增设电梯完全没有需求；3～5层居民对增设电梯没有刚性需求；6～7层居民对增设电梯的意向明显。在增设电梯问题上，居民意见难以达成一致。
三）后期管理问题。电梯属于涉及生命安全、***性较大的特种设备，***对于电梯设备的生产安装、检验维保等都有严格的规定和要求，电梯建成投入使用后，它的日常维护管理成一个问题，由谁来负责维护管理？物业？电梯公司？这需要考虑。
老楼如何加装电梯？“说明书”来了
未来，所有老楼在加装电梯时，不会再出现标准不统一、居民犯迷糊的情况。14日，市住建委、市规自委、市市场监管局联合编制印发《北京市既有多层住宅加装电梯工程技术导则》和《既有多层住宅加装电梯指导图集》。导则提出，老楼加装电梯方案应因地制宜，特别是当条件具备时，宜优先采用平层停靠方案以从根本解决老年人上下楼问题。
截至目前，北京市加装电梯完成了1273部，加装速度处于***前列。“随着北京市加装电梯数量的不断增长，规范标准不统一的问题也开始凸显。”市住建委相关负责人介绍，不统一的问题主要表现在两个方面：
一是部分加梯项目因设计单位不熟悉设计标准，导致施工设计图多次审查才能通过，耽误了施工时间，客观上也增加了建设成本。二是在实施过程中，建设单位、居民对电梯工程技术条件、技术标准不了解，在方案协调、施工过程监管等方面要求的标准不一致。“为规范指导本市老楼加装电梯工作，便于施工单位进行施工和对施工过程管理，降低建设成本，编制导则和图集十分必要。”
记者注意到，导则中有三大内容，很贴近实际。
导则首先提出，由于既有住宅所处小区环境不同，建筑条件、结构类型、使用状况多样化，加之居民对于加装电梯的需求不尽相同，因此既有住宅加装电梯针对每个单元来说都是个性化需求，应根据不同的条件制定出适宜的加装电梯方案。
据了解，目前本市已经完成加装电梯工作的老楼，主要采取两种方式：平层停靠和半层停靠。通俗讲，平层停靠电梯，住户出电梯后不用上、下楼就可直接到家；半层停靠电梯，住户出电梯后还需要爬半层楼层才可以直接到家。
针对老楼加装电梯与老旧小区综合整治工程不能同步实施或虽同步实施但不能全部单元一次完成加装电梯时，导则提出，宜在老旧小区综合整治工程中的室外管线、道路、绿化等改造设计和具体实施时，为加装电梯预留条件，避免综合整治完成后再加装电梯时进行二次改造。
针对5～7层的老住宅建筑加装电梯存在的问题，建议由***主导，试点，有序推进，可选择***、***宿舍楼作为切入，推进多层老住宅加装电梯工作。
（一）住户共同分摊费用。按照“谁受益，谁出资”，以及楼层受益大小等原则，协商费用分摊比例共同出资。居民可申请提取使用加装电梯涉及专有部分的住宅专项维修资金和提取加装电梯的房屋所有权人名下的住房。电梯的维护管理交由物业服务企业负责或委托电梯制造单位或取得许可的电梯安装、改造、维修单位进行电梯日常维护***。?
（二）***提供适当补贴。认真贯彻《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（〔2017〕52号）和《自治区住房城快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见〉的通知》(桂建发〔2018〕18号)，把多层老住宅加装电梯作为一项民心工程来抓，对该项工作给予适当的财政资金补贴，按照***补贴 居民自筹 使用维修资金或***补贴 企业出资 居民有偿使用等模式，推动多层住宅楼加装电梯。?
（三）鼓励社会资本***。用市场化的手段，吸纳第三方资金***，对加装电梯实行“免费安装，有偿使用”的政策，居民不用购买电梯，由第三方企业建设电梯设施，并拥有电梯设施所有权，旧小区加建电梯规划，为居民提供乘梯服务。居民按照一定的比例付费使用，高层多付费、低层少付费、一层不付费，无需考虑其他事项，企业负责电梯运营过程中的维修***。同时第三方企业可以通过集纳电梯外围功能，如家政、安防等便民服务功能以及广告等，实现营收。?
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