交通事故认定书的性质其又分三种意见：其一，书证说，认为交通事故认定书是由公an***在其法定权限内行使职权所制作的文书，从书证分类角度看，是种公文性书证。书证所表达的思想和记载的内容，既是证据事实，设备风险评估，也是案件事实，二者是相重合的。
其二，鉴定结论说，认为交通事故认定书是一种特殊的鉴定结论。但是此种理论颇有争议，大多数学者认为交通事故认定书不太符合鉴定结论的准确含义和操作规范。如有学者认为“鉴定结论应该回答***问题，比如肇事原因、事发原因是什么等，但它不应该回答***问题，不应该作出责任划分的结论。”
其三，勘验、检查笔录说认为认定书是交通事故处埋人员对交通事故现场、车辆、人员等进行勘验或检查后，对勘验过程、勘验方法、勘验结果或检查结果作的文字记录。
交通事故认定书—行政行为性质行政行为说认为，交通事故认定是公an***行使行政的行为，应认定其为具体行政行为。公按***处理交通事故实际上是公an***进行交通管理的一个重要组成部分，是公an***在处理交通事故现场后，划分当事人责任的行为，基于该认定进而惩罚交通事故的肇事者，对损害赔偿进行调解。这是一个连续地、系统地实施行政行为的过程，环环相扣、互为因果。关于交通事故当事人责任、行政责任的承担以及民事赔偿责任的划分都以公an交管部门出具的交通事故认定书为基础。综上所述，笔者认为，《道路交通安全法》七十三条明确规定，风险评估，交通事故认定书能够作为处理交通事故的证据使用。这一点又在***人***工委《〈关于交通事故认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政受案范围的意见〉的答复》中得以强化。可以明确表明交通事故认定书应当属于证据的一种，问题的关键是，应怎样理解***文本中“处理交通事故的证据”这一用语，也就是交通事故认定书应当属于哪种证据形式证据。
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