追责，又见追责！工商质监共9人，包括主管副市长！
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2015年5月15日15时许，4辆受雇于西安依诺相伴生活馆的大客车从仲山森林公园出发返回西安，其中由王钢驾驶的陕B23938号大客车排在后一辆。15时27分，当该车行驶至淳卜路1公里450米下坡左转弯处时，车辆失控由道路右侧冲出路面，越过路外侧绿化台并向右侧翻滑下落差32米的山崖，车头右前侧撞击地面，头下尾上、右侧车身后部斜靠在崖壁上，当时造成35人、11人受伤。襄阳国乐财务咨询有限公司专业代账｜公司代办｜工商注册新华社北京9月25日电近日，中G中央办公TING、GWY办公TING印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
事故原因确定：因配套资金未到位，陕西省淳化县交通运输局取消了路段应设置的防撞墙。公路验收人员验收给出工程合格结论。
防撞墙被县交通局取消
jiancha院指控称，原咸阳市交通工程质量监督站站长何某玩忽职守罪，应依法追究其责任。
何某称自己无罪，认为工程验收及质量监督工作履职不到位确实是事故发生的间接原因之一，但不应该据此追究自己的责任。
根据国家安全生产监督管理总局报经GWY同意的《陕西咸阳“5.15”特别重大道路交通事故调查报告》，事故发生的直接原因是司机王钢驾驶制动系统技术状况严重不良的大客车，因制动力不足造成车速过快，行至急弯路段侧滑失控，冲出路面翻坠至崖下，由于客车座椅与车身连接强度不足，70%的座椅脱落砸压乘客加WANG。襄阳国乐财务咨询有限公司专业代账|工商注册|代办许可证为什么组织机构代码要转变为统一社会信用代码。
事发当日，事发车辆是西安依诺伴生活馆雇用的大客车。西安依诺相伴生活馆以答谢会名义组织客户前往淳化旅游并推销阿胶产品，但其并未注册登记，也没有取得旅行社经营资质，属于非FA经营。
事故车辆实际所有人师某承认，车不具备道路客运资质。事发前，车在鹏瑞公司车检，第YI次检测后工作人员告知刹车不合格，师某引车员作BI后，通过了制动检验。
咸阳市交通运输局违反公路工程质量管理相关规定，对淳卜路改建工程验收及质量监督工作履职不到位，未发现建设施工违反设计文件、安全防护设施缺失的问题；2016年12月11日、12月13日，2017年1月17日，上述两公司补缴了上述全部税款，其中福威建材公司并缴纳滞纳金165131。在事故路段改建过程中未按设计文件设置安全防护设施，造成淳卜路安全防护设施缺失，安全防护能力不足。
根据公路改建工程施工图设计，涉案道路应有钢筋混凝土城垛式防撞墙。但之后淳化县交通运输局因配套资金未到位，经局务会议研究决定，取消了防撞墙。
验收负责人 不看设计图纸
施工期间，咸阳市交通工程质量监督站对该项目进行了三次质量监督检查。
2008年9月1日，咸阳市交通工程质量监督站对该工程出具《质量鉴定报告》，结果为合格。报告内容中未包含对钢筋混凝土城垛式防撞墙安防工程的鉴定，只是在主要问题及建议中提出，“按需完善交通安全设施，保障道路行车安全”。
之后，淳化县交通运输局申请咸阳市交通运输局牵头组成淳卜公路验收WEIYUAN会，违规组织了对淳卜公路的竣工验收，验收WEIYUAN会排水及交通工程专业组组长为张某，成员为程某、何某。
何某所在的组负责对工程排水设施、标志、标线、防护等工程项目进行检查，检查中未查看设计图纸，没有发现工程未建设防撞墙。
该组成员在大会上听取工程审计报告时，才知晓该工程本来设计有防撞墙，但未在书面形成的检查意见中提及这项缺失，只是张某代表该组将这个问题在大会上作了口头汇报，且会议记录中没能查到。
该组组长张某称，2007年10月14日上午9时许，他和程某、何某乘车绕淳卜公路进行查看，后在验收大会上宣读检查意见时，口头补充了淳卜公路的坡道弯道处设计有防撞墙没有施工，但在书面的检查意见中，没有提这个问题。
助理工程师被判玩忽职守罪
法yuan认为，何某作为具有助理工程师资格的GJ机关工作人员，作为排水及交通工程专业组成员，在验收时未查看设计图纸，未核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符而进行验收，没有尽到工作职责，属失职行为。
而工程质量监督与竣工验收行为与“5.15”特别重大交通事故存在一定间接因果关系，何某的验收行为应与损害结果存在因果关系，其行为已构成玩忽职守罪。
但法yuan同时认为，造成“5.15”特别重大交通事故的严重后果有十个间接原因，本案中的原因仅是其中之一，何某可免处罚。
2017年9月21日，陕西省淳化县法yuan判何某犯玩忽职守罪，但免予处罚。
据此前报道，事发后，包括司机在内的20人被采取措施，当地政府官员34人被建议给予党纪、政纪处分。《陕西咸阳“5.15”特别重大道路交通事故调查报告》中提及的被机关采取措施的20人中，已经由13人被判xing。
企业登记经营范围，有必要吗
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企业作为营利性法人都有其经营范围（在国外也有称之为目的事业）。企业一般会将其所预设的经营范围规定于企业章程之中，并据此组织资源要素、开展经营活动。
问题在于，这一经营范围是否须经企业登记机关登记核准，并载明于企业营业执照？事实上，税务部门只将企业登记经营范围作为其初步征管归类的参考，正式换发税务FP还要根据企业实际经营事项而定。这也是继续深化商事制度改革过程中值得探讨的问题之一。
存废之争
理论上，经营范围之于企业的意义经历了从权利能力限制说、到行为能力限制说、再到法定代表人之代表权限制说这样一个历史演变过程。与此相适应，越权或者说超营无效原则也逐渐走向式微。现实中，不少国家和地区因此取消了经营范围登记，或者只在企业营业执照中作类似于“法无禁止即可为”这样的表述。新修订的《公》删除了“公司应当在登记的经营范围内从事经营活动”的规定；而刚刚颁布的《总则》出于公平保护交易第三人利益考虑，又进一步明确“法人的实际情况与登记的事项不一致的，不得对抗善意相对人”，亦即不允许企业以其行为越权为由而任意提起无效之诉。这表明，我国也从秉持越权JUE对无效原则开始走向越权相对无效原则。然而，我国对企业经营范围仍采取登记主义，目前存废两种意见相持不下。保留说认为，虽然经营范围已无关乎企业的民事能力，但将其作为企业登记事项之一、并且载明于企业营业执照仍具有重要意义。襄阳国乐财务咨询有限公司许可证代办|免费工商注册|公司代办每个父母对接送孩子都有切身体会，是社会需求决定了托管班必然存在。
借助于企业登记的创设和公示效力促进企业行为规范和信息披露，一方面有利于保护投资人的合法权益，既使将要入股的投资人明晰自己的投资方向和风险所在，进而作出理性选择，又让已经入股的投资人在现代企业普遍实行所有权与经营权两权分离的情况下，强化对于经营者的内部约束；因此当企业不经营时把公司注册资本调为1元即可，这样就不用缴纳了。另一方面，能提高市场透明度，克服信息不对称，方便企业相互辨识交易对象，从而提高交易效率，减少交易成本；再一方面，可以为政府部门开展宏观调控、市场监管和公共服务等工作提供行业分类依据。至少目前的经济统计分析、市场专项检查和税收征管服务等工作都还离不开由登记经营范围所反映的行业分类信息。取消说则认为，企业经营范围实际上包括许可经营事项和一般经营事项两部分内容，分别对应企业的许可经营资格和一般经营资格。其中，许可经营事项是指企业须在报经政府有关部门审查批准以后方可从事经营活动的项目。如果说，在原先“先证后照”管理体制下，企业登记尚有为前置许可审批“守门把关”之功能，那么，在实行“先照后证”和“证照分离”改革以后，企业登记机关再登记核准许可经营事项不仅有越权之嫌，还有可能给一些不法之徒以登记经营范围招摇撞骗留出可乘之隙。特别是，有可能再次模糊企业登记机关与行业主管部门各自的职责分工，使“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则蜕变成“谁发照、谁监管”做法。此外，对于守法的企业来说，如果其经申请而未能获得许可经营事项批准，又要回过头来办理经营范围变更登记，无疑徒增企业交易成本和政府管理成本。此为其一。
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加强部门沟通协商,保障变革有序过渡在是否赋予村委会、居委会统一社会信用代码这一问题上,中央各部门之间应当如何统一步调,在“顶层设计”上加以解决?
记者在采访中了解到,minzheng部负责牵头组织对这一问题的研究,但是至今尚未出台明确规定。而guotu资源部工作人员答复记者说,就村委会赋码问题,minzheng部未就他们的意见与guotu资源部进行过沟通。那么,在相关立法问题上,中央各部门之间应当如何协调沟通,以有效解决相关实践问题?一是价格对应的代理记账服务环节要quan面，二是各个环节的代理记账服务要专业。
刘莘对记者表示,沟通和协商是行政机关之间经常性的工作。就村委会赋予统一社会信用代码问题,如果guotu资源部认为minzheng部没来协商,所以仍然提出这样的要求,这种态度是不对的。guojia机关发现实践中的问题以后,谁找谁协商都是可以的,因为都是国家行政机关,有必要在行动上保持一致。企业实际经营范围与其年度报告和章程规定的经营范围不相一致的，不得对抗善意第三人。
杨建顺也认为,关于是否及如何赋予村委会、居委会统一社会信用代码的问题,guotu资源部和minzheng部应该充分协商沟通,将相关意见告知对方,与对方进行协调沟通,这些也都是行政组织法原理的内在要求。刘莘还表示,如果中央各部委之间就相关问题无法协商一致,可以向g w 院汇报,涉及事项确实重大的话,g w 院甚至可以召开会议来讨论。由于原先的组织机构代码系自愿申领,所以很多村委会、居委会并没有去主动申领。
在是否及如何赋予其统一社会信用代码这件事情上,如何保障村委会、居委会的合法权益?但工商登记机关一直对依法申请餐饮、住宿、教育等服务的企业敞开大门，只是托管班明知自己wei法而不敢申请登记，或者工商登记后无法得到其他部门的许可。杨建顺表示,村委会和居委会的地位很特殊,与通常的行政相对人不能完全等同。推进统一社会信用代码制度乃至其他制度变革,应当尊重既成的行政及社会现实,尊重规律性,强调各相关部门之间的协调沟通,重视过渡性措施,注重提供各类便利。杨建顺建议,相关部门应当尽快拿出协调解决办法,而不应当让村委会、居委会为相关部门的改革措施不到位买单,长期处于这种尴尬境地。
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—5类情形，根据《C政部 国家S务总局关于Q面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1《营业税改征增值税试点实施办法》第二十五条规定，其进项税额准予从销项税额中抵扣：
类：增值税专用FP
从销售方取得的增值税专用FP上注明的增值税额，准予从销项税额中抵扣。
第2类：机动车销售统一FP
从销售方取得的税控机动车销售统一FP上注明的增值税额，准予从销项税额中抵扣。
第3类：海关进口增值税专用缴款书
从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额，准予从销项税额中抵扣。
第4类：农产品收购FP或销售FP
购进农产品，除取得增值税专用FP或者海关进口增值税专用缴款书外，按照农产品收购FP或者销售FP上注明的农产品买价和扣除率计算的进项税额。计算公式为：
进项税额=买价×扣除率
第5类：解缴税款完税凭证
从境外单位或者个人购进服务、无形资产或者不动产，自税务机关或者扣缴义务人取得的解缴税款的完税凭证上注明的增值税额，准予从销项税额中抵扣。
第6类：道路、桥、闸通行费
根据《C政部 S务总局关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》（财税〔2017〕90号）第七条规定：
自2018年1月1日起，纳税人支付的道路、桥、闸通行费，按照以下规定抵扣进项税额：
1.纳税人支付的道路通行费，按照收费公路通行费增值税电子普通FP上注明的增值税额抵扣进项税额。
2.纳税人支付的桥、闸通行费，暂凭取得的通行费FP上注明的收费金额按照下列公式计算可抵扣的进项税额：
桥、闸通行费可抵扣进项税额=桥、闸通行费FP上注明的金额÷（1 5%）×5%
第7类：旅客运输凭证
根据《C政部 S务总局 HG总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（C政部 S务总局 HG总署公告2019年第39号）第六条规定：
纳税人购进国内旅客运输服务，其进项税额允许从销项税额中抵扣。纳税人未取得增值税专用FP的，暂按照以下规定确定进项税额：
1.取得增值税电子普通FP的，为FP上注明的税额。
2.取得注明旅客SF信息的航空运输电子客票行程单的，为按照下列公式计算进项税额：
航空旅客运输进项税额=（票价 燃油附加费）÷（1 9%）×9%
3.取得注明旅客S份信息的铁路C票的，为按照下列公式计算的进项税额：
铁路旅客运输进项税额=票面金额÷（1 9%）×9%
4.取得注明旅客S份信息的公路、水路等其他客票的，按照下列公式计算进项税额：
公路、水路等其他旅客运输进项税额=票面金额÷（1 3%）×3%