南京9月6日电（记者 邓华宁） 记者从南京市住房保障和房产局获悉，截至目前，南京市老旧小区加装电梯完工超过1000部，解决了一批居民上下楼难的问题。
南京市从2013年开始探索老旧小区加装电梯，但是受各种制约，到2016年全市仅加装了3部电梯。2017年，南京市将“既有住宅增设电梯”纳入民生实事。3年多来，摸索出一套“业主主导、***搭台、***辅导、市场运作”的有效做法。
据南京市住房保障和房产局相关负责人介绍，老旧小区加装电梯资金是关键。以7层住宅楼为例，目前增设一部电梯的费用在45万元左右。为解决居民资金负担重问题，南京市在允许业主提取住房和使用维修资金加装电梯的同时，还掏出真金白银给予支持。对2000年以前的非商品房住宅小区加装电梯，市级财政可补贴20万元，对不符合市级财政补贴要求的小区，区***、街道、社区、管委会等共同补贴。
有了政策和资金，还需要小区居民的支持，尤其是要赢得住宅小区底层业主的支持。南京市通过居民集体协商、社区征求意见和小区积极分子耐心细致工作等多种方法，推动老旧小区电梯加装迅速破题。
据统计，截至目前，南京市老旧小区已有2225部电梯通过规划部门初审，1293部已办理施工许可，惠阳区旧楼加装电梯，完工1007部。
朝阳区两年为老楼加装电梯845部
走进电梯轿厢，“一键”直达家门口，这曾让老旧小区居民羡慕不已。过去两年，朝阳区共为老楼加装电梯845部，旧楼加装电梯流程，人们出行、就医不再困难。一部部电梯，回应着市民的诉求，增加了人们的幸福感、获得感，也体现着城市治理的智慧和水平。
潘家园街道武圣东里3号楼，一部崭新的式电梯近刚刚完工，即将验收。居民进进出出，总爱带着期盼的眼神多看它几眼。“竣工那天，电梯公司邀请我们试乘。我个报了名。”居民刘士雄难掩兴奋：“又快又稳，特别棒。”
刘士雄今年72岁了，在武圣东里住了30多年。年轻时，他不觉得爬楼有多费劲儿，可随着年岁增长，从楼下走到5层中途得歇好几次。3号楼一共有6层，每层设有台阶15级。据统计，60岁以上的有27人，不少人腿脚不便，面临着出门难、就医难的问题。
去年年初，大伙儿盼来了老楼加装电梯的好政策，一张加梯通知贴在了楼院里。但因为个别底层住户有疑虑，工程迟迟无法推进。为了把安装电梯这件小事做成让群众满意的好事，旧楼加装电梯成功案例，武圣东里居委会做了不少工作，包括反复协商、启动议事平台、召开居民会议等一系列努力。年底，社区再次贴出通知，这次，电梯真的要开始施工了。
打地基、移管线、安装电梯……刘士雄几乎每天都要看一看这个工地，还利用手机、相机拍摄记录了电梯工程的全过程。“真的很感谢施工工人，大热天都在干活。”他感叹说。
电梯加装是一个业主自治和自愿的行为，不应该成为大多数人得益，少数人受损的违心工程。
电梯加装的初衷是为了方便无电梯小区居民特别是老年人上下楼，但是这个加装涉及到整栋楼共有设备设施的改造，涉及到这栋楼每家每户共同出资建设安装电梯、共同承担电梯的日常维护和维修责任。在电梯加装的受益程度上，这栋楼的业主也是因为楼层高低不同而情况不同，特别是底楼、二楼的居民受益很少，甚至非但没有受益，还有可能受到采光、通风等方面的影响。
不能简单以少数服从多数，业主大会不能损害业主的权益。从******和政策方面来看，***层面有物权法、物业管理条例，地方有物业管理各项规定，另外，各个省市也相继出台了电梯加装的指导性意见和相关的政策指引。在这些******中，都提到了双三分之二的概念，即改建、新建设备设施的必须通过三分之二以上的业主表决同意。但是***也明确，业主大会也不能损害业主的个人权益，如果业主大会通过的决议损害了个别业主的合法权益，业主可以向人民提出申诉。
在现实操作中，旧楼加装电梯设计，电梯加装需要本楼栋业主的高度一致。买房和入住的时候，就是没有电梯的，一楼和六楼的居民在房价上可能都是不一样的，现在要安装电梯，必须要通过居民自治和协商一致。在现实操作中，如果简单以政策规定的三分之二来强制推行也是难以实施的，甚至引起居民和居民的矛盾。虽然理论电梯加装只需要三分之二的楼栋业主同意，但是那些后顺利加装电梯的往往都是整个楼栋一致通过的。
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