构建节水型社会首要明白一点：节水关键的不是建筑节水技术，而是人们的节水意识，人们的用水习惯。在遵循生态规律、经济规律、社会发展规律等的前提下，在水资源、水环境承载能力范围内，在完善的***体系框架内，以***为主导综合运用行政、ssj***、管理、经济、宣传教育及科技的手段和措施，统一管理，科学配置，不仅能取得显著的经济效益，而且能在一定程度上缓解城市用水供需矛盾，解决高峰期缺水问题。
节水型社会建设需要在***主导下推进，***的作用至关重要。***首先要办好两件事情。第fin一sd件事,就是******好这场变革。建设节水型社会，各级***可以做很多文章，是可以出政绩、出经验的。关键是***的认识要到位，要把握好我们的国情，认清经济社会发展的规律，积极***和***好这样一场变革。这是一个有为***对历史负责任的态度。第二件事，在经济社会高速发展的今天，我们一定要明确，***应是生态的代言人、环境的代言人。要坚持科学发展观，按照“五个统筹”的发展战略，推动经济社会协调可持续发展，大力推动资源节约、环境友好型社会建设，努力构建和谐社会，实现人与自然和谐相处。
***明确提出要建设资源节约型、环境友好型社会。我们今天谈的主题是建设节水型社会，更严格说，应该建设节水防污型社会，节水与防污是紧密结合在一起的，道理是一样的。节水需要分析水资源承载力，防污则需要分析水环境承载力。 水资源承载能力讲的是用水即取水这一面。用水后产生了污水，污水又排放到一定的水域里去，这个水域能够承载多少污水和污染物的排放呢？因此，水环境承载能力指的是在一定的水域，其水体能够被继续使用并仍保持良好生态系统时，所能够容纳污水及污染物的能力。水资源承载力体现在水的使用权上，水环境承载力体现在排污权上。水权和排污权，实际就是水资源承载能力和水环境承载能力的具体化。有水的使用就有水的排放，取水和排水是辩证的统一。在研究水的使用时，必须同时研究水的排放。用水以后产生的污水排回水域后，如果超过了该水域的水环境承载力，那么取水许可的发放就成问题。