兴化小区健身器材研究中心参加体育健身活动的群众自发地结成各种健身组织形式，并且在健身活动的交往互动中，不断生成健身活动组织化和健身方法科学化的客观需求，从而孕育和培养出大批社会体育骨干，将广大健身群众组织起来进行各种科学健身的指导服务。
1.1.3 加强法制建设推动体展纳入规范化轨道 随着改革开放的不断推进，和法治建设日益加强。国家和体育部门在体育的改革过程中，逐步将体展纳入规范化，法治化的发展轨道，不断加强体育法规制度的建设。正在起步发展的。
社会体育指导工作实践，形成了制定社会体育工作法规的制度诉求，需要通过相关的立法保障并填补社会体育工作队伍和人员管理方面的制度空白。1.1.4 世界性大众体育和社会体育指导制度的发展 20 世纪中叶以来，发达国家在竞技体育迅速发展的同时，又形成了一个。
被称为“第二奥林匹克运动”的世界性大众体育热潮。各种社会组织积极参与兴办大众体育，各国和国际组织也加强协调并采取各种制度措施加以推动。很多国家开始对大众体育中涌现出来的指导活动进行立法上的支持与调整，纷纷建立各种类。
型的社会体育制度，为我国社会体育工作的管理和发展提供了有益的参照与借鉴。1.2 我国社会体育立法的提出和研制1.2.1 社会体育工作和立法的逐渐提出 随着群众性体育活动的蓬勃开展，国家在对体育工作的整体加强中，对社会体育。
组织与队伍建设也予以了高度的重视。1983 年，经批转的原国家体委《关于进一步开创体育新局面的请示》中提出，要“为群众体育活动培训大批骨干，提高社会的体育水平”。其后，原国家体委在自办武术馆和私人授拳人员管理意见，关于加强县体育工。
作的意见，关于体育体制改革的决定等文件中，多次提出开展众体育辅导和培养工作骨干的问题。1988 年以后，原国家体委在组织起草的《体育法（草案）》中，拟制了“国家实施社会体育辅导员技术等级制度”的条款。与此同时，社会上也出现了对这一方面。
的有关呼吁，如《群众体育工作指南》一书就作出了专门的阐述[1]。1.2.2 《社会体育技术等级制度》的研制 为适应群众体育的这一发展，1991 年，在原天津市体委拟出《天津市群众体育辅导员技术等级制度暂行条例（草案）》的基础上，原国家体委体司决定进行全国性的制度研究，并组织原天津市体委和天津。
体育学院合作获得原国家体委软科学课题立项，《社会体育指导员技术等级制度》（简称《等级制度》）同时列入原国家体委“八五”立法计划。其后，课题组进行了深入的理论研究，社会调查和文本起草，通过一系列专门会议研讨，广泛听取社会意见，论证了在我。
国建立社会体育制度的必要性和可行性，认为，制定实施《等级制度》的各方面条件已基本成熟，并对立法文本进行了多次反复的论证和修改[2]。1993 年 5 月，课题组完成了项目研究报告和立法文本草案，随即被原国家体委采用转入立法的程序。
1.3 《等级制度》的颁布实施1.3.1 《等级制度》的颁布 原国家体委对《等级制度（草案）》做进一步修改后，较快地完成了审定和通过程序。1993 年 12 月 4日，原国家体委主任签署了中华人民体育运动。