南通倍晟面向江苏,安徽,合肥,南京,南通,连云港,盐城,徐州,无锡,苏州,淮安,泰州提供ISO27001,ISO27001认证,iso27001信息安全管理体系认证,ISO27001认证机构,ISO27001认证咨询,信息安全管理体系认证,信息安全服务资质***等服务。
为深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和《***机构改革和职能转变方案》的要求，扎实推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作，现提出如下意见。
一、充分认识整合工作的重要性和紧迫性
检验检测认证是现代服务业的重要组成部分，对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益等具有重要作用。随着***市场经济的不断发展，对检验检测认证的需求日益增长，检验检测认证服务呈现出良好发展势头。但我***验检测认证机构尚处于发展初期，缺乏***统一有效的监管，规模普遍偏小，布局结构分散，重复建设严重，体制机制僵化，行业壁垒较多，条块分割明显，服务品牌匮乏，国际化程度不高，难以适应完善现代市场体系和转变***职能的要求，迫切需要通过整合做强做大，提升核心竞争力，激发市场活力。各地区、各有关部门要充分认识整合检验检测认证机构的重要性和紧迫性，把这项工作放在突出位置，加大工作力度，推动检验检测认证高技术服务业快速发展，为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。
按照***职能转变和***改革的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政事分开、事企分开和管办分离，进一步理顺***与市场的关系，科学界定国有检验检测认证机构功能***，大力推进整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式，不断提升市场竞争力和国际影响力，推动检验检测认证高技术服务业做强做大。
（二）基本原则。
——坚持统筹规划、合理布局。充分整合资源，减少重复建设，努力实现信息共享、结果互认。
——坚持***引导、市场驱动。***部门要强化制订政策***、发展规划、标准规范和监督引导职责，逐步与检验检测认证机构脱钩。推进检验检测认证机构转企改制，加大***购买服务力度，鼓励社会力量参与。
——坚持积极稳妥、分步实施。条件成熟的***整合，暂不具备条件的逐步推进，完善相关政策措施，确保平稳过渡。
——坚持分业推进、分级负责。各行业主管部门负责做好所属检验检测认证机构整合工作，提出本行业相关整合工作的指导意见。在此基础上，地方各级***负责本地区检验检测认证机构整合工作。
（三）总体目标。
到2015年，基本完成***性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策***比较完善，进一步做强做大检验检测认证机构。到2020年，建立起***明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。
三、***任务
各地区、各部门要摸清底数，认真清理现有检验检测认证机构，对职能萎缩、规模较小、不符合经济社会发展需要的机构予以撤销。在此基础上，从三个方面推进整合工作。一是结合分类推进***改革，明确检验检测认证机构功能***，推进部门或行业内部整合；二是推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制；三是推进跨部门、跨行业、跨层级整合，支持、鼓励并购重组，做强做大。
（一）推进部门和系统内整合。
1.整合质检总局所属中国质量认证中心及直属检验检疫局所属31个评审中心，整体转企改制，并入中***验认证（集团）有限公司。（质检总局负责。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成）
2.整合出入境检验检疫系统相关检验检测认证机构，对同一地域内的机构实行综合设置。（质检总局负责。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成）
3.开展特种设备行业检验检测机构纵向整合试点，推进中国特种设备检测研究院在***范围内进行以资产为纽带的纵向整合，建立***检验检测集团；鼓励以资产为纽带的省内整合、跨省整合。（质检总局负责。2014年6月底前提出方案，2017年底前完成）
4.按电子信息、通信、软件等产品类别分步推进***所属检验检测认证机构的整合。（***负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）
5.按公路、水路行业***领域类别分步推进***所属检验检测认证机构的整合。（***负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）
6.整合住房城乡建设部归口指导的***级建筑工程检验检测认证机构。（住房城乡建设部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）
7.按种植业产品、畜禽产品、水产品、农业机械、转***安全、农业资源环境、农业投入品等业务门类整合***所属检验检测认证机构。（***负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）
8.统筹研究国资委联系的行业协会所属检验检测认证机构整合问题，结合相关行业协会商会脱钩工作稳步推进。推动行业协会所属认证机构转企改制。（国资委负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）
9.整合食品***和***器械检验检测认证资源，组建***级检验检测认证机构。（食品***监管总局负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成）
10.按照《***关于地方改革完善食品***监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）要求，指导地方食品检验检测机构整合工作。（食品***监管总局负责。2014年底前完成）
11.按电力、石油、煤炭等类别，分类研究推进能源行业检验检测认证机构的整合，推动组建***覆盖面广、竞争能力强、公正***的检验检测认证企业。（能源局、国资委负责。2014年8月底前提出方案，2015年底前完成）
12.整合***系统检验检测认证资源。（***局负责。2014年底前提出方案，2016年6月底前完成）
13.质检总局、***、***、住房城乡建设部、***、粮食局分别负责研究提出本行业检验检测认证机构整合指导意见。（2014年底前完成）
***、***部、***部、***、***、***、***、卫生计生委、新闻出版广电总局、安全监管总局、林业局、中科院、***局、气象局、国防科工局、海洋局、测绘地信局、铁路局、供销合作总社等其他部门和行业，有业务相同或相近检验检测认证机构的，研究提出本部门、本系统所属检验检测认证机构整合意见。（各相关部门分别负责。2014年8月底前完成）
（二）推进跨部门、跨行业整合。
对事关国计民生、分属于不同部门的相同产品的检验检测认证职能进行整合。鼓励条件成熟的领域或产品开展跨部门、跨行业、跨层级的整合。（***编办、质检总局、相关行业主管部门负责）
（三）推进跨地区整合。
加强地方检验检测认证机构布局规划，省级***部门所属相关机构加大整合力度，整合同城同类机构，允许非国有资本参股，组建大型综合性混合所有制检验检测集团。整合不同市（地）相关机构，整合市和市辖区同类机构，逐步发展区域性综合检验检测机构。县（市）检验检测机构原则上整合为综合性检验检测机构，优化资源配置，避免重复建设。（县级以上地方各级***负责）
（四）转变***职能，创新管理体制。
要科学规划机构设置，完善标准体系，加大监督力度，逐步推进检验检测认证机构与主管部门脱钩。今后，除特别需要外，***部门原则上不再直接举办一般性检验检测认证机构。创新整合后检验检测认证机构管理体制。推动建立外部评价、约束机制，建立和完善理事会、董事会等多种形式的法人治理结构，落实检验检测认证机构法人自主权。（***编办、质检总局会同相关行业部门负责）
（五）清理相关政策***，有序开放市场。
清理现有******和政策文件中不利于检验检测认证市场健康发展的规定，减少检验检测认证项目的行政许可，有序开放检验检测认证市场，打破部门垄断和行业壁垒，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，积极发展混合所有制检验检测认证机构，加大***购买服务力度，营造各类主体公平竞争的市场环境。完善检验检测认证机构资质认定办法，避免重复资质认定，科学设置检验检测认证机构***事项。（质检总局、法制办、***编办会同相关行业部门负责）
（六）研究完善产业、财税、人事、收入分配、社会***等配套政策。
《****** ***关于分类推进***改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）及配套文件，对***转企在财税、人事、收入分配、社会***等方面政策已作了明确规定，有关部门要深入研究整合工作涉及的共性问题，妥善提出处理意见，为加***才培养、做强做大检验检测认证机构提供政策支撑。落实《******关于加快发展高技术服务业的指导意见》（***〔2011〕58号）有关要求，在实施***高技术服务业研发及产业化专项中，推动检验检测认证高技术服务业集聚区建设，鼓励同一***领域的检验检测认证机构组建技术联盟，组建综合性检验检测认证机构，提升***领域检验检测认证能力。鼓励开展试点探索，加强对整合试点单位的政策扶持。（发展改革委、***、人力资源社会保障部、***编办、质检总局等部门负责）
四、***实施
整合检验检测认证机构是***明确的一项重要工作任务，各地区、各部门要高度重视，加强******，抓紧制定方案，确保落到实处。***编办、质检总局、发展改革委、***、人力资源社会保障部、法制办等部门要按照职能分工，加强指导协调，督促工作进展。***部门间检验检测认证机构整合，由***编办统筹协调。检验检测认证业务的整合和推动检验检测认证行业做强做大，由质检总局统筹协调。
各主管部门及检验检测认证机构要切实加强思想政治工作，保证人员***稳定。要严格工作程序，严肃工作纪律，做好清产核资、资产审计、产权移交等工作，严禁弄虚作假、瞒报漏报，严禁转移、转卖、转借、私分或以其他方式擅自处置国有资产，确保整合工作稳妥有序进行。