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为深入贯彻落实《*********关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）<关于开展质量提升行动的实施方案>的通知，***开展质量提升行动，推进质量强市建设，现结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以***平新时代中国特色***思想为指导，***贯彻党的***和十九届二中、三中全会精神，认真落实***平***对新时代山东工作的总要求，坚持新发展理念，聚焦聚力高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心,大力开展质量提升行动，加快推动新旧动能转换、乡村振兴战略实施，***提升发展质量水平，增强全市综合实力，为建设协同发展示范区提供坚强支撑。
（二）基本原则
——坚持质量***、效益优先。牢固树立质量***的价值理念，把推动高质量发展作为新时代现代化强市建设的根本要求，贯彻到经济社会发展的各领域全过程。
——坚持夯实质量发展基础。加强***质量管理，破除制约瓶颈，补齐质量短板，着力解决好质量发展不平衡、不充分的问题，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，奠定质量发展坚实基础。
——坚持标准***、质量***、品牌***。大力实施标准化战略、质量强市战略、品牌战略，发挥标准***作用，提升质量发展水平，推进品牌***化，为新旧动能转换注入强大动力。
——坚持企业质量提升主体地位。建立健全促进质量提升的体制机制，支持企业质量创新，落实企业质量安全主体责任，增强企业质量竞争力。
——坚持党对质量工作的***。加强和完善党的***，建立工作综合协调推进机制，形成党委***、***主导、部门联合、企业主责、社会参与的大质量工作格局。
（三）总体目标
到2020年，***质量管理水平大幅提升，产业结构进一步优化，产业发展质量稳步提高，传统产业提档升级，“四新”“四化”和战略性新兴产业主导发展，形成一批占据产业链价值链中***的优势产业集群和知名品牌。产品、工程、服务质量明显提升，质量突出问题得到有效治理，质量安全和产品、工程、服务质量监测监控体系更加健全，供给质量明显改善。区域发展质量整体跃升，形成一批新动能聚集、品牌影响显著、质量效益明显的园区基地。质量技术基础更加巩固，质量对经济社会发展贡献度进一步增强，以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的质量竞争力显著加强，质量发展总体水平明显提高。
二、***提升质量水平
（四）开展质量兴农行动。围绕发展农业“新六产”，推动农业标准化生产。针对小麦、玉米、果品等优质农产品，加快制定***的团体标准。完善农产品质量管理、检验检测、监督***体系等，加快建设质量追溯体系，确保农产品质量安全。强化农业投入品监管，严格规范化肥、***、***、兽药、***类***和***使用。加大土壤修复改良力度，推进农业良种和节水节肥节药节力工程，加强地理标志和原产地保护力度，大力推动农业工业化生产。***推进“放心农场”建设，加快建设***现代农业示范区。到2020年，新建成高标准农田83.6万亩，总数达到518.1万亩,“三品一标”认证面积占食用农产品总面积的比重稳定在60%以上，实现农产品质量安全监管全覆盖，农产品监测合格率稳定在98%以上。(市国土资源局、市农业局、市林业局、市***、市畜牧兽医局、市蔬菜办、市水产办等部门按职责分工负责)
（五）提升食品***质量安全水平。积极创建省级食品安全城市，全域开展食品安全市县示范创建活动。推进粮油、肉制品加工及方便食品、速冻食品、调味品制造标准化生产，提升传统主食产业工业化、标准化水平，制定完善特色食品地方标准，推进德州食品工业迈向中***。***开展“食安山东”品牌建设，创建一批食品生产加工基地、食品流通示范单位、示范学校食堂等。实施餐饮质量安全提升工程，整体提升从农田到餐桌的全链条食品安全水平。开展***、***器械标准质量提升行动，深入实施“品质鲁药”建设工程。加快建立健全食品***质量安全追溯体系。实施出口农产品食品质量提升工程，推动食品安全标准与国际标准对接，在出口食品农产品质量安全示范省建设中发挥***作用。到2020年，食品安全满意度达到85%以上，食品抽检合格率达到96%以上，***评价性抽检合格率达到98%以上。（市商务局、市食品***监管局、市***、德州海关等部门按职责分工负责）
（六）***提升制造业质量水平。***推动机械制造、石油化工、纺织服装、食品加工等传统行业开展质量提升行动，推进产业***升级、提质增效。推动新能源汽车、节能环保、生物技术、新材料、电子信息、***装备制造等战略性新兴产业高质量发展，***推进新旧动能转换***产业和***项目，打造产业集群，壮大产业规模。积极布局生命健康、航空航天材料等未来产业。加快建设工业互联网平台，支持企业创新链和供应链整合，完成企业向大数据平台升级，发展智能制造、协同制造、服务型制造。推进钢铁及地炼、轮胎、焦化、化肥、氯碱等化工产业标准升级，开展提质增效行动，建设绿色、环保、安全、标准、节能、节水的绿色工厂、绿色工业园区。实施工业强基工程，针对关键技术、工艺、材料、零部件等共性质量问题和关键制约瓶颈开展质量攻关。至2020年，工业产品质量监督抽查合格率、制造业质量竞争力指数显著提高，制造业中***产品、高附加值和优质服务供给能力进一步增强。（市发改委、市经信委、市科技局、市***、市中小企业局等部门按职责分工负责）
（七）促进消费品质量提档升级。实施“品质革命”计划，提高中***消费品供给能力。针对家电、家具、纺织服装、鞋帽、厨具、五金工具、日化、油品、体育用品等日用消费品，对照***水平，开展对标达标提标提升行动，增加个性化、时尚化、功能化、绿色化产品供给，提高可靠性、稳定性、一致性、安全性、舒适性和环保性能，打造国际国内知名品牌。推动内销与出口产品同线同标同质。推进增品种、提品质、创品牌，鼓励人工智能、新型视听设备、可穿戴设备、智慧家庭等新兴消费品多样化发展，推动伤残***护理照料、***人生活教育和就业辅助等产品质量提升，扩大老年人文化***、体育健身、旅游休闲用品优质供给。到2020年，主要消费品质量标准与国际标准一致性程度达到95%以上，人民群众的质量获得感大幅提升。（市经信委、市民政局、市卫计委、市体育局、市***、市旅游局等部门按职责分工负责）
（八）提升建设工程质量水平。着力抓好房屋、市政、交通、水利等建设工程质量。强化建设单位首要责任，落实工程质量终身责任追究制度。加强工程建设全过程质量监管，实行全过程质量信息档案管理，推进工程质量管理标准化。加强工程质量检测管理，严格执行原材料、半成品进入施工现场检验制度，严厉打击出具***报告等行为。积极推进工程总承包和全过程工程咨询，支持施工新技术集成创新和***适用工法创建工作。开展监理单位向***报告质量监理情况试点，推进工程质量***试点。开展“泰山杯”“优质结构”“省***勘察设计”等优质工程质量品牌建设，创建百年工程。落实施工图审查***购买服务制度，完善抗震标准，加强初步设计和抗震设防专项审查。大力推广建筑信息化模型（BIM）技术应用，提高勘察设计质量。严格执行建筑节能与绿色建筑标准，加快创建绿色生态城区、城镇，推广绿色建材与绿色施工模式。大力发展装配式建筑。高质量规划建设和改造城乡道路交通、供热、供水、排水、污水处理和地下综合管廊设施，加强“七改”标准实施，开展水利工程标准化工地创建活动，健全水利工程质量监督体系。到2020年，中心城区装配式建筑占新建建筑比例达到25%以上，其他县（市、区）达到15%以上。（市住建局、市交通局、市水利局、市******局、市***局、市公用事业局等部门按职责分工负责）
（九）加快服务业提质增效。建立健全现代服务业标准体系，完善以诚信评价、行政监管、风险监测、认证认可为核心的质量治理体系，健全以顾客满意度为核心的服务质量评价机制，推行服务质量监测分析，发布服务质量检测报告，实施服务质量分级管理。建立健全旅游服务、居民服务、养老服务等现代生活***务业标准体系。深入挖潜我市文化旅游资源，积极推动文化旅游业改革创新，推动“文化+”“旅游+”跨产业融合，构建“文化+”“旅游+”产业体系，培育文化旅游发展新动能。完善旅游服务质量标准化体系，实施旅游服务质量提升计划，鼓励创建***旅游标准化示范县和山东省全域旅游示范县。促进生产***务业质量提升，加快***物流标准化示范城市建设，推动物流供应链一体化，***构建现代物流体系。培育一批标准化电商示范企业、示范基地和农村电子商务示范县。大力发展文化创意、工业设计、计量测试、标准试验验证、检验检测认证等高技术服务业。提高信息、科技创新、商务、***、人力资源、地理信息等服务水平。提升商贸、***、***等行业标准化程度和服务质量。（市发改委、市科技局、市民政局、市交通局、市商务局、市文广新局、市工商局、市***、市旅游局、市***办、银监局等部门按职责分工负责）
（十）推动社会治理和公共服务质量水平稳步提升。深入推进政务服务标准化。进一步深化“放管服”改革，***实施“一次办好”，积极推进行政许可办理流程、服务、场所建设与管理、监督检查评价等规范化建设，加快推进“互联网+政务服务”“诚信德州”建设，建立“亲”“清”的营商环境和创新创业环境。提升社会治理社会化、法治化、智能化、***化、标准化水平，深化城市精细化管理，完善城乡社区网格化管理、组团式发展、信息化支撑，强化源头治理，提高预测预警预防风险能力。完善公共服务事项目录、标准体系和基本公共服务、***保障、养老服务体系，健全社会救助制度，***提升服务保障水平，提高安全生产、灾害预警和应急处置能力。***开展劳动就业与社会***、公共教育标准化提升工程，打造文化服务、教育、***、养老、公交、交通、社区服务、基层党建标准化试点，加快推进“1+4”生态环境建设。（市编办、市政务服务中心管理办、市卫计委、市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通局、市***、市***等部门按职责分工负责）
（十一）提高对外贸易质量水平。加快外贸发展方式转变。提高以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的对外经济竞争力，推动外贸向优质优价、优进优出转变。加强贸易与产业结合，加大科技创新投入，加快与国际标准接轨，提升轻工、纺织、建材、化工等出口产品质量，推动我市机电产品、工程机械、节能环保、集成电路等制造业扩大出口，提升出口产品科技含量和附加值。加大省级出口农产品质量安全示范市建设和推介力度，提升农产品精深加工能力和特色发展水平。支持企业在境外开展商标注册、专利注册和体系认证，提高国际市场信誉度。加快推进跨境电商、海外仓等外贸新业态发展，促进全市对外贸易实现跨越增长。扩大***技术设备、紧缺资源、优质消费品等进口。（市经信委、市科技局、市农业局、市商务局、市***、德州海关等部门按职责分工负责）
三、补齐质量发展短板
（十二）实施质量攻关工程，增强产业核心竞争力。建立多部门质量攻关会诊会商机制，发挥政产学研***用“北斗七星”创新创业共同体作用，***针对关键材料、零部件、工艺、设计、制造，***实施质量技术攻关和工艺提升，加强与国际优质产品的质量比对，提升全产业链质量水平。鼓励开展非竞争性共性质量问题攻关，攻克一批共性关键性质量技术难题。推动研发中心、工程技术中心等创新载体建设，加快科技成果转化，促进创新成果标准化。广泛开展群众性技术革新和质量创新活动，实施中小微企业创新竞技行动计划，促进科技型小微企业加速成长为高新技术企业，推动经济发展从要素驱动转向创新驱动。（市发改委、市经信委、市科技局、市***、市中小企业局、国资委等部门按职责分工负责）
（十三）加强***质量管理，推动质量管理水平提升。开展质量管理体系升级行动，推动1000家企业完成质量管理体系升级换版，每年新增质量管理体系认证企业100家。开展中小企业质量管理提升专项行动，加强质量培训，推动中小企业加强***质量管理。推行现代企业管理制度，强化“全员参与、过程管理、持续改进”的质量理念和精益求精的“工匠精神”。鼓励各类市场主体不断改进质量，整合生产***全过程要素资源，纳入共同的质量管理、标准管理、供应链管理、合作研发管理，促进协同制造和协同创新，实现质量水平整体提升。***帮扶大中型企业导入***绩效管理模式，培育质量标杆。支持鼓励骨干龙头企业争创中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖，发挥质量标杆企业的示范***作用。（市经信委、市***、市中小企业局、国资委等部门按职责分工负责）
（十四）加快标准提档升级，推进“德州标准”建设。积极参与我省***标准化综合改革试点工作，推进***标准化建设。广泛开展“标准化+”行动，着力构建支撑高质量发展的以国际标准为***，***标准和行业标准为基础，团体标准和企业标准为主体，地方标准为补充的新型标准体系。加大***标准培育力度，***在体育用品、生物技术等领域培育一批国际标准；在智能装备制造、新能源、新一代信息技术等***产业领域，小麦、玉米、蔬菜、水产品、林产品、畜产品等农产品领域，美丽乡村和田园综合体建设等乡村振兴领域努力培育一批***标准；围绕我市产业布局制定一批***的团体标准，培育一批标准“领跑者”。推进“一品一标”项目库建设，鼓励企业开展“泰山品质”认证。到2020年，国际标准制修订实现突破，建设省标准化创新基地、平台、中心3个，培育***、行业、地方标准15项、团体标准10项，标准化整体水平显著提升。（市发改委、市经信委、市科技局、市农业局、市林业局、市***、市畜牧兽医局、市蔬菜办、市水产办等部门按职责分工负责）
（十五）加强品牌建设，大力推进品牌***化。深入实施品牌战略，提升质量、效益、诚信度、美誉度、关联度“五高”发展内涵，广泛打造产品、企业、产业、区域和地理标志“4+1”系列品牌，***推动质量品牌***化。加强品牌培育计划落实，广泛***企业开展品牌培训，***大中型骨干企业分行业、区域实施品牌创建活动，推动龙头骨干企业打造国际知名品牌，积极培育行业单项***。实施“未来之星”培育计划，精心培育壮大“专精特新”中小企业，打造一批在国内细化市场***的行业“隐形***”。加强区域品牌建设，开展质量提升示范区、知名品牌示范区等试点示范创建活动。加强***、地理标志等保护，提高商标注册、运用和保护能力。积极开展“好客山东”“好品山东”“食安山东”“厚道鲁商”“齐鲁灵秀地品牌农产品”等公共品牌创建活动，带动企业、产品、工程、服务质量提升。到2020年，传统品牌影响力进一步增强，新增各类知名品牌40个以上，企业品牌竞争力、区域品牌影响力***提升。（***宣传部、市发改委、市经信委、市农业局、市林业局、市商务局、市食品***监管局、市工商局、市***、市中小企业局、市旅游局、德州海关、市水产办等部门按职责分工负责）
（十六）加强***质量监管，推进“诚信德州”建设。加强事中事后监管，创新以***监管为核心的监管方式，建立健全各领域质量监管体系和质量***评价体系，强化联合***，实施质量***分级管理。建立实施质量***红黑名单制度、质量守信联合激励和质量失信联合惩戒机制，对主观故意、情节严重或造成较严重危害后果的企业，依法列入质量严重失信企业“黑名单”，实施联合惩戒。***推行“双随机、一公开”，建立健全质量安全有奖举报制度，坚决打击制假售假、***知识产权等质量***违规行为，坚决打击行业不正当竞争。加强旅游服务质量监管和***，严厉查处扰乱旅游市场秩序的***违规行为，净化旅游消费环境。健全质量统计分析制度，定期发布质量状况分析报告。严格加强质量监管、***部门自身建设，依法严厉问责有法不依、***犯法、失职渎职行为。积极推动新技术在质量体系建设中的应用，落实产品质量***和产品损害赔偿制度，推动产品质量***等相关***业务发展。（市发改委、市科技局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市农业局、市食品***监管局、市工商局、市***、市旅游局、市***办、市税务局、德州海关、市蔬菜办、市水产办等部门按职责分工负责）
（十七）巩固加强质量基础，服务质量提升行动。加强质量基础建设，保持市、县级质量基础设施的系统完整。支持市产品检验检测研究院技术能力建设，提升公共技术服务能力，创新“互联网+质量服务”模式，开展“一站式”质量技术服务。完善量值传递溯源体系，落实强制性计量检定财政经费，加快建设适合我市区域经济和产业发展需要的计量支撑体系。加强标准创新和服务体系建设，加快推进鲁北农业标准化实训基地（德州）、小麦标准创新平台（齐河）、健康肉供应链标准创新平台（禹城）等建设，争取省体育产业标准化技术***会、省院前***急救标准化技术***会等标准化***技术***落户德州。鼓励企业标准自我声明公开、团体标准制定、社会化标准创新与服务***发展。加强检验检测认证服务体系建设，培育发展综合性质量、标准、检验检测认证咨询机构，大力推行管理体系认证，开展服务认证，探索地区性电子商务认证制度。积极建设体育产品、电梯产品等检测中心。加快推动质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会开放共享，为大众创业、万众创新提供技术服务支撑。加强对国外重大技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对，切实维护企业合法权益。（市财政局、市卫计委、市农业局、市食品***监管局、市工商局、市***、德州海关等部门按职责分工负责）
(十八)加强质量人才培养，强化人才支撑。将质量教育纳入全民教育体系。加强中小学质量教育，开展主题活动。支持高等院校开办质量相关***，开设质量、标准相关课程。支持企业与职业院校合作，大力培养高技术应用型人才，培育更多的“德州工匠”。加强鲁北人才改革试验区建设，继续办好资本技术交易大会、“智汇德州”人才创新创业周等活动，落实人才政策30条，吸引“高精尖缺”的***人才、技术和资本向德州汇集，***技术进步、产业升级和质量提升。实施企业管理人才素质提升工程，采取请进来与走出去相结合的方法，开展大规模质量人才培训。******企业家参加高层次质量品牌等***培训，***制造业、创新型企业负责人赴发达***对标学习。将质量发展纳入各级党校和各类干部培训教学计划，提高***干部管理质量的能力和水平。（******部、市经信委、市教育局、市科技局、市人社局、市商务局、市***等部门按职责分工负责）
（十九）提升全民质量素养，实现质量全民共治。广泛开展计量、标准化、产品质量等******规章宣传教育，提高全民质量***意识。充分发挥工会、***等群团***作用，广泛开展劳动和技能竞赛、青年质量提升示范岗创建、青年质量控制小组实践等活动。注重社会各方参与，***构建市场主体自治、行业自律、社会监督、***监管的质量共治格局。建立完善举报奖励制度，拓展社会监督渠道，增强全社会参与质量治理的积极性和主动性。鼓励消费者***、行业协会、第三方机构等参与质量技术服务，推动企业根据消费需求调整生产，引导理性消费选择。鼓励报纸、电视等媒体，***质量违法行为，发布质量监督抽查结果，加强舆论监督，引导消费者自觉*********产品。（***宣传部、市总工会、团***、市经信委、市食品***监管局、市工商局、市***等部门按职责分工负责）
四、切实强化工作保障
（二十）加强党对质量工作的***。完善质量工作的***体制机制，强化党委***责任，加强对本地本行业质量发展的统筹协调和******，进一步提升党委和***管理质量的能力和水平。建立“党委***、***主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，建立健全市、县两级质量发展工作综合协调推进机制，研究实施质量强市、质量强县（市、区）战略，确定质量发展政策措施，统筹推进各级各领域质量提升和质量发展工作。各级党委和***要将质量工作摆到重要议事日程，每年至少研究一次质量发展工作，做到与各项工作同规划、同部署、同推进、同落实。持续开展市长质量奖评选工作，树立德州质量标杆。（市编办、市***等部门和各县市区党委***按职责分工负责）
（二十一）强化督查考核。各县（市、区）委、***要结合实际研究部署质量提升工作，深入开展质量强市、强县、强企活动，认真落实质量工作责任制，推动区域质量水平整体跃升。市直相关部门要结合工作职责，抓紧出台促进本行业、本系统质量提升的具体政策措施，细化工作目标，明确时间进度要求，并报质量强市***小组备案。探索建立全市质量督察工作机制，完善质量工作考核制度，将质量工作考核结果作为地方党委和******班子及有关***干部综合考核评价内容。严厉查处质量安全责任事故中的失职渎职行为，督促各级党委和***切实履行质量发展责任，加大工作推进力度，确保各项工作落实到位。（市考评办、市直有关部门和各县市区党委***按职责分工负责）
(二十二)加大扶持力度。整合各相关领域质量发展财政政策，完善质量发展资金多元筹集和保障机制，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。加大对质量提升行动的经费投入，支持质量品牌发展、标准体系建设、计量体系建设、检验检测体系建设、质量管理与研究以及质量监督抽查、强制性计量检定等工作，将***级质量检验中心和省级***检验项目建设经费纳入***项目立项解决。对荣获中国质量奖、省长质量奖的，获批***质检中心、***产业计量测试中心、***检测***实验室的，获得***质量强市示范城市、***质量提升示范区的，以及通过质量品牌***化“泰山品质”认证的，严格落实省***奖励和扶持资金。