制度上存在不稳定性各地农村社会养老***办法基本上都是在民＊部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的，这些办法普遍缺乏***效力。因此各地对***金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方***部门，甚至是某些长官的意愿执行的，不是农民与***的一种持久性契约，因此具有很大的不稳定性。
保障覆盖面小，保障水平过低，***适龄人口的参保率相当低，覆盖面非常狭窄，使得***的互济性很差。***劳动和社会保障＊统计数据显示，到2005年底，***仅有5500万农民参加了养老***，占***农民人数的5.8%。在保障水平方面，《基本方案》规定，农民交纳***费时，可以根据自己的实际情况分2元至20元10个档次缴费。大多数地区农民投保时都选择了保费***＊的2元/月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，每月可以领取4.7元，15年后每月可以领取9.9元，河东区科技养老，这点钱对农民养老来说，几乎起不到什么作用。即使农民每月投保4元、6元甚至是20元，也仍然难以起到养老保障的作用。
不顾老年人的现实需求与消费偏好，盲目追求机构养老。从各地的实际情况来看，科技养老中心，床位空置率高的养老机构几乎都远离市区，一些地方不是基于当地老年人的需求调查来布局养老服务设施，而是盲目仿效欧美***，热衷于在远离老年人长期居住地的郊区或乡村新建有数百、数千张床位的“老人集中营”，背离了绝大多数老年人不愿意离开熟悉的社区环境的消费偏好。家政养老是指由家庭成员或老人自己出资，让***家政服务公司培训家政服务人员，以派遣的方式进入老人家庭，科技养老服务，从事家政养老服务。
老年公寓是逐渐兴起的一种具有综合管理能力的老年居住模式。但和家政养老一样，该模式在******方面还不够健全，科技养老网，且家政服务员的素质有待提高。
居家养老是指以家庭为核心，以社区为依托，以***化服务为依靠，为居住在家的老年人提供生活照料、医＊护理、精神慰藉和解决日常生活困难为主要内容的社会化养老服务模式，其***是解决社区中体弱多病、高龄老人、空巢老人家庭的后顾之忧。
社区养老是指根据社区老年人数量和需求，在社区内建立老年之家、日间照料室、餐厅、托老所、小型家庭养老院、文化健身活动室等设施，通过"白天进社区活动、晚上回家里居住"的模式为老年人提供养老服务。其缺陷在于一些社区机构设施有限、人手不足、内容单一。
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