制度上存在不稳定性各地农村社会养老***办法基本上都是在民＊部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的，这些办法普遍缺乏***效力。因此各地对***金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方***部门，甚至是某些长官的意愿执行的，不是农民与***的一种持久性契约，因此具有很大的不稳定性。
保障覆盖面小，保障水平过低，不能自理老人养老院，***适龄人口的参保率相当低，覆盖面非常狭窄，使得***的互济性很差。***劳动和社会保障＊统计数据显示，到2005年底，***仅有5500万农民参加了养老***，占***农民人数的5.8%。在保障水平方面，《基本方案》规定，农民交纳***费时，可以根据自己的实际情况分2元至20元10个档次缴费。大多数地区农民投保时都选择了保费***＊的2元/月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，每月可以领取4.7元，15年后每月可以领取9.9元，这点钱对农民养老来说，60岁老人养老，几乎起不到什么作用。即使农民每月投保4元、6元甚至是20元，也仍然难以起到养老保障的作用。
***覆盖面小，保障水平低，适龄人口参与率低，覆盖面窄，***互利性差。统计表明，到2005年底，***参加养老***的农民只有5500万，武清区老人养老，占农民总数的5.8%。在保障水平方面，《基本规划》规定，农民缴纳***费时，可以按照实际情况缴纳2～20元的10个等级的***费。在大多数地区，农民选择每月2元的***／高***费。在没有通货膨胀和其他因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，他们可以得到每月4.7元，15年后每月9.9元，老人养老补贴，这对农民的养老金几乎没有影响。即使农民每月投保4元、6元甚至20元，也难以发挥养老保障的作用。
创建“系统 服务 老人 终端”的智能养老服务模式，以满足老年人的物质和精神需求。推动养老***业的智能化升级，实现养老***业的健康发展。目前，我国智慧型养老主要以家庭智慧型养老、社区智慧型养老为基础、社会智慧型养老为补充、医／疗保障结合型养老模式。解决智慧型养老产业存在的矛盾是当务之急。在新的正常经济形势下，我们应把握老年产业发展的客观规律，推进老年产业供给侧结构改革，以满足老年人日益增长的物质文化需求。
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