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创新监管是考验

从目前多地出台的网约车管理细则看，不少地方都在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的基础上，结合本地实际情况，做了诸多细化，同时也增加了不少规定。有些规定从推出开始，就受到市场质疑，其中***受争议的是要求司机拥有本地户k本地车、对运营车辆规格进行规定，此外，还有些地方要求网约车车辆性质改为运营、对司机进行内容复杂的考试等。

***党校副***张效羽指出，网约车的一个特点就是用低成本实现更大规模的服务。设置过高的、繁琐的市场门槛，人为地抬高成本，实际上是在扼杀创新。因此他认为，对网约车业态应进行进一步的监管创新，更积极拥抱市场和民意。也有***认为，对网约车这种新兴经济形态不能简单以出租车逻辑来管理，照搬出租车管理规定。这对于监管者来说，无锡汽车租赁，是很大的考验。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对规范网约车发展、保障乘客安全等具有非常重要的意义。但对于快速发展的网约车，其中一些问题如用户信息***、大数据杀熟、乘客投诉难等，还需要相关部门在发展中进一步创新监管来推动解决，而不能仅靠一部***来包打天下。

中国***大学传播法研究中心副主任朱巍认为，更好地平衡管控和更好地提供服务是一个问题的两个方面。监管部门需要给网约车一个过渡窗口期，管理不能太急。同时也要推动出租车和网约车的融合，在新兴产业和传统产业之间形成良性竞争新局面。

j通部5月24日公布了新修订的《出租车服务质量信誉考核办法》(以下简称《办法》)。《办法》进一步优化完善了巡游车企业和驾驶员服务质量信誉考核指标，并将网约车平台公司和驾驶员纳入考核体系。明确网约车和巡游车，均需要开展服务质量信誉考核。

《办法》明确，对驾驶员遵守***、安全生产、经营行为、运营服务等方面实施考核，出租汽车驾驶员在考核期内得分低于3分的，按要求接受培训。出租汽车行政主管部门、出租汽车企业分别建立出租汽车驾驶员服务质量信誉档案。

此外，《办法》指出，出租汽车企业服务质量信誉考核实行基准分值为1000分的计分制，另外加分分值为100分。考核周期为每年的1月1日至12月31日。网络预约出租汽车经营者服务质量信誉考核指标包括：企业管理指标、信息数据指标、安全运营指标、运营服务指标、社会责任指标、加分项目（***及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。）

交通y输部关于印发《出租汽车服务质量信誉考核办法》的通知

为进一步完善出租汽车***管理体系，提升出租汽车服务水平，我部***修订了《出租汽车服务质量信誉考核办法》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

5月11日上午，交通运s部通过g方微信发布了《关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知(征求意见稿)》(简称《征求意见稿》)，并向社会公开征求意见。出现6种违规情况的企业、司机将视情节轻重列入“***关注名单”或直接列入失信联合惩戒主体名单。　　

针对网约车管理中可能存在的政策“漏洞”，交通运s部运输服务司研究起草了《征求意见稿》明确了出租汽车行业失信主体的认定标准。其中，网络预约出租汽车的经营者及驾驶员出现以下6种情况的将被列入***关注名单：“网约车司机”无证上岗、“网约车企业”无牌照经营；线上登记车辆、驾驶员与线下实际运营不一致；未按规定提供共享信息、不配合行政主管部门调取查阅相关数据信息；不按规定“明码标价”、侵害乘客利益;违规使用或故意***乘客信息；因乘客举报对其实施b复行为。　　

根据《征求意见稿》要求，拟予公布的出租汽车行业失信行为“黑名单”和***关注名单，无锡汽车租赁多少钱，在“***交通”网站进行公示，公示期为10个工作日。公示期内对拟予公布的“黑名单”和***关注名单无异议的，将进行公布。有异议的，可向原认定部门进行申诉。申诉经核实后，不改变原认定结论的，予以公布;改变原认定结论，或者有关部门发现原公示信息不实的，及时作出调整。　　

交通运s部运输服务司相关负责人表示，被列入“***关注名单”后6个月内仍拒不改正者，应当按照规定程序列入“黑名单”。行为情节特别严重、性质特别恶劣的失信主体，应当按照规定程序直接列入“黑名单”。

交通运输***认为，“顺风车”这种运营类型目前处于打监管“擦边球”，以私人合乘为名，进行出租客运运营。记者查询相关规定发现，无锡汽车租赁公司电话，在交通运s部2016年7月发布的“网约车”新规中，鼓励私人合乘。2016年底，北京市在******出台“私人小客车合乘出行指导意见”，其中明确了，合乘行为不能以盈利为目的，严禁f法营运的原则。同时，约定运营平台须实行实名注册，每日每车不得派单超过两次。上述交通***认为，某些平台在实际运营中，突破了这些政策空间。