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河南***案例：评估机构选择不合法，撤销征收补偿决定

河南省商城县城关迎春台区域的房屋大多建于30年前，破损严重，***律师，基础设施落后。2012年12月8日，商城县房屋征收部门发布《关于迎春台棚户区房屋征收评估机构选择公告》，提供信阳市明宇房地产估价师事务所有限公司、安徽中安房地产评估咨询有限公司、商城县隆盛房地产评估事务所作为具有资质的评估机构，由被征收人选择。后因征收人与被征收人未能协商一致，商城县房屋征收部门于12月11日发布《关于迎春台棚户区房屋征收评估机构抽签公告》，房屋***律师，并于12月14日***被征收人和群众代表抽签，确定信阳市明宇房地产估价师事务所有限公司为该次房屋征收的价格评估机构。2012年12月24日，商城县作出商政［2012］24号《关于迎春台安置区改造建设房屋征收的决定》。原告文白安长期居住的迎春台132号房屋在征收范围内。2013年5月10日，房地产价格评估机构出具了房屋初评报告。商城县房屋征收部门与原告在征收补偿方案确定的签约期限内未能达成补偿协议，被告于2013年7月15日依据房屋评估报告作出商政补决字［2013］3号《商城县房屋征收补偿决定书》。原告不服该征收补偿决定，向人民提起***。

（二）裁判结果

信阳市中级人民认为，本案被诉征收补偿决定的合法性存在以下问题：

（一）评估机构选择程序不合法。

商城县房屋征收部门于2012年12月8日发布《关于迎春台棚户区房屋征收评估机构选择公告》，但商城县直到2012年12月24日才作出《关于迎春台安置区改造建设房屋征收的决定》，即先发布房屋征收评估机构选择公告，后作出房屋征收决定。这不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条款有关“房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定”的规定与《河南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉的规定》第六条的规定，违反法定程序。

（二）对原告文白安的房屋权属认定错误。

被告在《关于文白安房屋产权主体不一致的情况说明》中称“文白安在评估过程中拒绝配合致使评估人员未能进入房屋勘察”，但在《迎春台安置区房地产权属情况调查认定报告》中称“此面积为县征收办***丈量面积、房地产权属情况为权属无争议”。被告提供的证据相互矛盾，且没有充分证据证明系因原告的原因导致被告无法履行勘察程序。且该房屋所有权证及国有土地使用权证登记的权利人均为第三人文然而非文白安，被告对该被征收土地上房屋权属问题的认定确有错误。据此，一审***撤销被诉房屋征收补偿决定。宣判后，各方当事人均未提出上诉。

（三）典型意义

本案典型意义在于：从程序合法性、实体合法性两个角度鲜明地指出补偿决定存在的硬伤。在程序合法性方面，依据有关规定突出强调了征收决定作出后才能正式确定评估机构的基本程序要求；在实体合法性方面，强调补偿决定认定的被征收人必须适格。本案因存在征收决定作出前已确定了评估机构，且补偿决定核定的被征收人不是合法权属登记人的问题，故***撤销补偿决定，彰显了程序公正和实体公正价值的双重意义。

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内蒙古信息公开典型案例：房屋强拆，当事人

“房子被拆了，里面的东西都没有带出来，有虫草、首饰、鸡鸭、家具……什么都没带出来。就是把我老爹、老娘等人架出来了，接着就被强拆了。”李先生对圣运律师事务所王优银主任律师娓娓道来。

【基本案情】

2014年5月，住在内蒙古包头市某区的李先生一家与“保成上元明府”的开发商达成了***安置补偿协议，即***后，李先生一家能得到房屋补偿款和一定的补偿金。然而口头的协议要落实到书面时，开发商便“概不认帐”了——开发商以各种理由拒绝补偿房屋。“这期间我过，留了2次，我妻子留了一次”李先生如是说。

情急之下，李先生一家找到了承诺“只为被***人和被征收人服务”的圣运律师事务所，委托王优银主任律师团队为他们“讨回公道”。而后，在圣运律师的指引之下，李先生于2015年11月初向包头市国土资源局昆区分局递交了***信息公开申请表，要求公开“保成上元明府”项目的《建设项目用地预审报告》，以核实自己位于内蒙古包头市某村的房屋因保城上元名府项目被强拆征收的合法性。然而这一申请直到11月的***后一天，也没有收到任何回复，有如石沉大海。无奈，李先生只好向内蒙古自治区国土资源厅申请行政复议，要求被申请人依法履行信息公开职责。

对此，包头市国土资源局昆区分局辩称：我局已在法定期限内以书面形式予以答复。尽管如此，被申请人却不能证明自己确实予以答复。

***终，内蒙古自治区国土资源厅判定：被申请人的行为构成行政不作为，责令其按照 《中华人民共和国***信息公开条例》履行***信息公开职责。

【圣运律师说法——该案中行政复议的合理性】

信息公开是当事人对征收土地强拆案件进行***的重要环节，房屋所在区域被征用的合法性等相关信息是***中的关键性证据，而***不履行信息公开职责容易使得“”中的“民”在行政***中处于十分不利的境地，明显违反了《中华人民共和国***信息公开条例》。在这种情况下，当事人委托***的律师帮助收集获取有关房屋被强拆的相关证据，不仅有利于后续***进程的有利进行，也更利于督促***提高行政效率，依法履行行政职责。

【本案适用的部分******】

1.《中华人民共和国***信息公开条例》

（1）第二十四条规定“行政***收到***信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复，行政***不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，***律师，应当经***信息公开工作机构负责人同意，并告知原告，农村房屋***律师，延长答复的期限***长不得超过15个工作日。”

（2）《中华人民共和国***信息公开条例》第二十一条规定“属于公开范围的，应当告知申请人获取该***信息的方式和途径。”

2.《内蒙古自治区***信息依法申请公开制度》

（1）第八条规定“行政尽管受到***信息公开申请后应立即登记，并向申请人反馈《***信息公开申请收件回执》。”

（2）第十三条规定“行政***依申请公开***信息，应当按照申请人要求的形式予以提供。”