
制度上存在不稳定性各地农村社会养老***办法基本上都是在民*部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的,这些办法普遍缺乏***效力。因此各地对***金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方***部门,甚至是某些长官的意愿执行的,不是农民与***的一种持久性契约,因此具有很大的不稳定性。
保障覆盖面小,保障水平过低,***适龄人口的参保率相当低,覆盖面非常狭窄,使得***的互济性很差。***劳动和社会保障*统计数据显示,到2005年底,老人养老机构,***仅有5500万农民参加了养老***,占***农民人数的5.8%。在保障水平方面,《基本方案》规定,农民交纳***费时,可以根据自己的实际情况分2元至20元10个档次缴费。大多数地区农民投保时都选择了保费****的2元/月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下,宝坻区养老机构,如果农民在缴费10年后开始领取养老金,每月可以领取4.7元,15年后每月可以领取9.9元,这点钱对农民养老来说,几乎起不到什么作用。即使农民每月投保4元、6元甚至是20元,也仍然难以起到养老保障的作用。

养老***基*保值增值困难。《基本方案》规定,"基*以县为单位统一管理,主要以购买***财政发行的高利率债*和存入***实现保值增值"。由于管理是以县为单位,相关的成本只能在县的范围内分摊,边际成本只在较小的数值上移动,规模不经济就非常明显。另外,在实际运行过程中,由于缺乏合适的***渠道,有关部门一般都采取存入***的方式。1996年下半年以来,***利率不断下调,再加上通货膨胀等因素的影响,农村养老***基*要保值已经相当困难,更不用说增值。一方面造成***的包袱加重,现已出现参保的人越多,***赔得越多的局面。另一方面,养老机构排名,为了使资金能够平衡运行,***原先承诺的养老***账户的利率只好下调,造成投保人实际收益明显低于按过去高利率计算出的养老金,使人们对农村社会养老***的信心下降。
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