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民地时代——专利制度欠缺时期

当美国处于英国殖民地时代时，殖民地的立法者，由于知识范围的限制，除了一些次要的例外，实际上都是仿效英国。当时整个殖民地并没有***的专利法，实行的是英国***。由于英国推行的殖民地政策，尽管有专利法存在，美国国内的产业发展也受到极大限制，当时美国只能向英国出口原料，并从英国高价进口机器产品。

***后至***时期的专利法

1787年美国***起草时，正值欧洲第1次工业革命的高峰时期，专利制度在英国带来的巨大的社会冲击，作为刚刚***的***，美国对于原宗主国英国的***在改进的基础上予以接受。对于对英国社会的经济和工业发展带来巨大影响的专利制度，美国***的制定者对其予以注意是理所当然的

第1部专利法的颁布

1787年颁布的《美国联邦***》确立了美国的联邦体制，第8条授予国会的立法权之一就是：“为促进科学和实用技艺的进步，对作家和发明家的著作和发明，在一定期限内给予专利权的保障”。正如当时美国国父之一詹姆斯?麦迪逊在《联邦党人文集》所指出的那样：无法通过各州分别的立法来保护发明，所以在起草《美国***》时，将专利法的立法权授予了联邦的国会。一个趣闻就是，当时的制宪会议在费城召开时，在中午休会期间安排了一场观览活动。参加制宪会议的代表登上了约翰?惠奇（John Fitch）所发明的45英尺长的蒸汽船，见证了这艘新型蒸汽船在特拉华河上举行的试航。根据***的规定，国会在1790年颁布了美国历史的首部专利法。1791年8月26日，约翰．惠奇也因为发明蒸汽船而获得了美国的专利。

1790年4月10日颁布的首部专利法全称为《促进实用技艺进步法案》（An Act to promote the progress of useful Arts，简称《1790年专利法》），内容只有7个条文。根据该法案，由国务卿、***、国防的部长组成的专利的专门负责专利审查，对“足够有用和重要”的发明授予***长14年的专利权，美国外观专利代理，条件是被***人向国务卿提交了一份描述专利的说明（并在适当条件下提交了发明的模型）。获得其中两人的赞成即可被授予专利权，其决定具有不错的***，不得上诉。这是美国***早的专利行政机构。从专利的组***员上我们可以看出美国对专利制度的重视程度。当时的国务卿托马斯?杰弗逊（Thomas Jefferson）实际上成为美国专利制度的第1位行政官。

由于美国***制度的历史起始于殖民地时期，殖民地居民基于共同的语言，加上当时的立法者知识范围的局限，使得美国在***制度的设计上多数都是仿效英国。因此，美国1790年制定的专利法也在很大程度上参考了英国1623年的《垄断法》，保留了英国专利法的传统。

而英国的专利制度从确立开始，就没有建立实质审查制度，一直沿用专利申请登记制。这种制度在为专利申请提供方便的同时，致使大量得到专利权的发明都有潜在的权利冲突，权利归属的***终确定不得不依赖普通法***确定。美国专利制度在保留英国专利制度传统的同时，很自然地也承袭了由***确定专利权效力与归属的传统，并将之一直沿用至今。

申请注册制导致权利冲突

尽管美国1790年专利法确立专利作为专利行政机构，负责专利申请的严格审查，但该机构只运行了3年便宣告结束。1793年，新的法案用专利注册制度代替了专利审查制度，专利被撤销，专利权的授予不再进行新颖性和实用性的审查，美国外观专利申请公司，只要符合形式要件就可以。专利申请注册制度在此后的43年，一直为美国专利制度所采用，直到1836年才重新***专利申请的实质审查。

实行申请注册制，导致了大量存在质量问题的专利被***，权利冲突引起的权属不确定比比皆是，以至于后人评价为“其所授予之专利，多数为没有价值、无效以及和他人之专利权相冲突”。***、欺诈等竞争案件日增，专利法之立法精神，受到严重打击。这导致不得不对专利权效力进行***。

因此，美国的专利确权从一开始就是由进行判定。美国学者支持对专利申请进行行政审查的论据还在于，“如果没有这一程序，则专利登记***将被那些有效性非常含糊不清的专利所阻塞，而这些专利常常是出于反竞争之目的被提出来的。

2010年以来，美国专利蟑螂（也称专利***、专利劫持）提起的专利侵权***数量异常上升。2013年，美国***报告专利蟑螂对美国创新及经济发展具有影响。2014年由专利蟑螂提起的专利***占美国全部专利***的67%。在此背景下，美国国会参众两院议员在2015年提出了《创新法案》、《专利法案》、《2015索赔函透明法案》及《2015打击***及不透明信函法案》。

2015年2月5日，美国众议院***古德莱特（Goodlatte）重新提出《创新法案》，海南美国外观专利申请，拟对《美国专利法》进行多处修改，包括增加起诉要求、拓展律师费转移规则、重塑证据开示程序、限制故意含糊的索赔函、提高专利权属透明度以及设定终端用户***例外等。

2016年12月，美国专利商标局与美国经济和统计管理的联合发布了研究报告《知识产权与美国经济：2016年更新报告》。

2017年5月，普华永道发布2017年美国专利***报告，从***案件主要变化趋势、高法的院审判的显著变化、行业和地区分布、专利非执业实体等方面分析了美国专利***的变化趋势。指出：（1）辩护标准发生变化。高法的院废除了第84条，有效降低了小型企业的***风险。（2）高的院有关Halo v. Pulse案、Stryker v. Zimmer案的***明确了故意侵权的判定标准，降低获取惩罚性赔偿的难度。（3）Apple v. Samsung案中高法的院支持以分摊原则来计算外观设计专利侵权赔偿，平衡外观设计专利和其他类型专利的赔偿额度。（4）TC Heartland v. Kraft Foods案中，高法的院限制了审判地点的选择以进一步降低专利***。

申请发明专利的，申请文件应当包括：发明专利请求，摘要，摘要（如适用），说明书，权利要求书和说明书（如适用），一式两份。在氨基酸或核苷酸序列的专利申请中，序列表应包括在规范中，美国外观专利申请咨询，序列表应作为规范的单独部分提交，并且页码应连续写入规范，并且还应提交符合***知识的产权局。记录序列表的光盘或软盘。申请实用新型专利的，申请文件应当包括：实用新型专利请求书，摘要，摘要图（适用时），说明书，权利要求书和说明书图（必填），每份均一式两份。在申请外观设计专利时，申请文件应包括：外观设计专利申请，图片或照片（彩***片或照片应提交以保护颜色）和设计的简要说明，一式两份。提交图片时，两份副本应为图片。如果您提交照片，则两份副本都应为照片，并且不应混合图片或照片。