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对策：组建大集团

　　有关部门非常担心，一旦WTO***案中国败诉，稀土行业没有了关税和出口配额限制后，厂商会像以前一样陷入价格混战，稀土重回“白菜价”时代。

　　26日，在***参事室、中国有色金属工业协会主办的2013中国稀土论坛上，***稀土办主任贾银松透露，稀土行业小散乱局面已经有所改善，但要进一步推动大型企业集团的组建。

　　目前，我国已经形成包头稀土、中国铝业、五矿稀土、赣州矿业、厦门钨业、江铜等几家龙头企业各据一方资源的局面。

　　业内人士介绍，WTO规则不支持成员国限制出口数量和设置高关税的行为，但允许成员国通过出口资质来管理出口。我国组建大型稀土企业集团，可以遏制稀土乱采乱挖，有效管理稀土出口。

　　中国有色协会副会长王琴华建议，对轻重稀土分类管理；发挥生产指令性计划的市场作用；建立稀土收储制度。

　　有分析人士表示，通过与WTO沟通后，我国可能先放开部分品种的出口，即对轻、重稀土出口实行差别化管理，比如对轻稀土的出口管理一定程度上放开，但对中重稀土则仍然实施保护性政策。

　　挑战：轻稀土或首当其冲

　　从轻重稀土或差别化管理来看，WTO***之后稀土出口新政一旦实施，变数***大的是轻稀土。***近两年，中国稀土出口大幅下降，2011年、2012年稀土出口配额均只用了一半，原因主要有两个：一个是2011年稀土价格飙涨；另外就是稀土关税抬高了出口成本。

　　稀土出口放开后，随着成本下降，中国海外订单可能增加。另外，仅征10%的低关税或将挤压***企业生存空间，对正规大企业反而有利。

　　不过，***轻稀土资源丰富，轻稀土的市场竞争异常激烈。稀土价格面临更多下调压力。

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