老年照料服务机构严重缺乏，养老中心，生活不能自理老年人的服务需求难以得到基本满足。这是首当其冲的问题，事关老年人的生死存亡。根据调查推算，我国老年人口中丧失基本生活自理能力即ADL缺损（在吃饭、穿衣、室内活动、洗浴、***等日常基本生活能力中至少有一项缺损，必须依赖他人扶助），并需要和愿意入住照料养老机构的至少占5%，即760万，其中农村530多万，城市230万（2009年，农村养老中心，魏津生，＊展农村养老保障的几点建议），但我国目前具有照料护理功能的养老服务机构是杯水车薪。我国养老床位可以入住的老年人数仅占全部老年人口的1.74%，生态养老中心，社区日间照料床位仅占全部养老床位的1%（2010年，民＊部），既远低于发达***的5-7%，也落后于一些发展中***的2-3%的水平。 
《报告》提出，中国的人口老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。综观中国人口老龄化趋势，可以概括为四点主要结论:一，人口老龄化将伴随21世纪始终。二，2030年到2050年是中国人口老龄化***严峻的时期。三，重度人口老龄化和高龄化将日益突出。第四，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。
“以房养老”曾有试点不成功
“老年人住房反向***养老***”，又称“以房养老”，是指老年人将自己名下的房屋产权***给***、***公司等***机构，可定期获取一定的养老金直到去世。前几年，“以房养老”曾在南京、上海、北京等城市的个别***机构自发兴起尝试，但均因效果不理想而停滞萎缩。
此次，国＊院《意见》首提发展“以房养老”试点，意味着国外已很成熟的“以房养老”模式，将有规划地在国内规范发展；“养老金”的筹集渠道有望拓宽，不再仅依靠“存款”和“退休金”。民＊部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付介绍，“以房养老”的试点方案有望于明年一季度拿出。
■ 新政
1 “以房养老”或解决养老金短缺
“以房养老”是国际上成熟、普遍养老方式之一，国内初起步
随着“老龄化”加速到来，养老金“缺口”成为学界和公众担心的问题。“老年人住房反向***养老***”是国际上成熟、普遍的***养老、以房养老方式之一，在国内却初起步。民＊部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付说，社区养老中心，这次《意见》以试点形式写了进来，对于老年人、对于***公司都是利好消息，若试点成功，对于解决老年人的养老资金“短缺”问题，盘活已有房屋资源，扩大***公司业务都有积极意义。
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