机构养老“打包”收取全额费用的付费机制让老年人望而却步。目前，大多数老年人的养老服务***能力有限，而机构养老的全额费用却不低，从一千多元到上万元不等，许多老年人及其家庭往往难以承受。所以，社区养老院，成本偏高的“集中营式”的“包／养”服务并非老年人所好、所能够接受，如果立足社区、按需提供养老服务，养老服务的成本就会大大降低，老年人的需求就能得到满足，且其消费能力亦会被激发。综上所述，当前各地养老床位空置率居高不下的实质，不在于养老服务业发展过度或者供过于求，也不在于养老服务的需求不足，而在于供求严重脱节、错位造成的结构失衡，是养老服务业畸形发展的显著表现。如果任其发展下去，这一事关基本民生、基层社会治理乃至直接影响经济增长、就业空间的朝阳产业将被侏儒化。因此，促进养老服务业发展，首先要从降低床位空置率开始，以提供与老年人实际需求相吻合的有效供给为目标。 
智慧养老服务中心主要体现健康照护、生活帮助、精神慰藉、安全守护四大特色服务功能。 服务中心每周工作日都有各科经验丰富的***坐诊，免费提供咨询，中心内的医／疗设备都可以为老人提供健康检查和***治／疗。服务中心每周开展健康讲堂，传递健康知识，主题包括糖／尿病知识健康宣教、非***治／疗四高健康宣教、春季***等知识。 服务中心以家庭为核心、以中心为依托、以***化服务为依靠，为居家长者提供日常护理、家政服务、家电维修、免费理发、日常购物、陪诊就医等服务。 服务中心会在节假日给长者发送节日祝福短信，在季节多变的天气会送上温馨提醒。重大节假日会***相关活动邀请老人前来参加、愉悦心情。每周服务中心会开展电影放映活动，邀请老人前来观看。老人生日都会送上祝福及举办生日会。 服务中心充分利用嘉科的网络平台，帮助长者实现居家养老和健康管理，对长者实行生命数据365天24小时的实时跟踪与监测让长者获得触手可及的保障。
制度上存在不稳定性各地农村社会养老***办法基本上都是在民＊部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的，养老院多少钱，这些办法普遍缺乏***效力。因此各地对***金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方***部门，甚至是某些长官的意愿执行的，不是农民与***的一种持久性契约，因此具有很大的不稳定性。
保障覆盖面小，保障水平过低，***适龄人口的参保率相当低，覆盖面非常狭窄，使得***的互济性很差。***劳动和社会保障＊统计数据显示，到2005年底，***仅有5500万农民参加了养老***，占***农民人数的5.8%。在保障水平方面，《基本方案》规定，农民交纳***费时，可以根据自己的实际情况分2元至20元10个档次缴费。大多数地区农民投保时都选择了保费***＊的2元/月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下，西青区养老院，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，养老院制度，每月可以领取4.7元，15年后每月可以领取9.9元，这点钱对农民养老来说，几乎起不到什么作用。即使农民每月投保4元、6元甚至是20元，也仍然难以起到养老保障的作用。
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