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国资改革新布局：从“管企业”转向“管资
本”监管机构将更多扮演“老板”的角色，而不是“婆婆”的角色
改革开放38年来，国有企业的整体绩效有了显著提升，一批具有核心竞争力的骨干企业成长起来，有的成功跻身世界500强队列。并且，大多数国有企业已经同市场经济相融合，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献。
在保持经济中高速增长、向中***水平迈进的新时期，国有企业也面临激烈的国际竞争和内部社会转型升级的巨大挑战。
基于此，经过长时间酝酿，******、***9月份正式公布《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》)。时隔两个月，***又正式印发《关于改革和完善国有***体制的若干意见》，这份意见作为前述文件的配套文件，明确了改革和完善国有***体制的逐项举措，强调“以管资本为主加强国有资产监督”，为新一轮国企改革的深入廓清国有***机制上的约束。
“十三五”规划建议也明确提出，深化国有企业改革，完善各类国有***体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健***有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整。
由“管企业”向“管资本”转变，是本轮国资改革***大亮点之一。国有资产监管机构要准确把握出资人的职责***，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管***清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。
改进国有资产监管方式和手段，遵循法治化、市场化方向，明确了国资运营公司实现国资保值增值的经营职责。有分析人士形象地指出，从此以后，监管机构将更多扮演“老板”的角色，而不是“婆婆”的角色。管得太多太细，未必管得过来，更不等于管得好；而以管资本为主，更利于国企增值保值、做强做大做优。
除了***提出分类管理，将国企划分为公益类与商业类两类，避免了从前一刀切管理的种种矛盾，混合所有制改革也是业界对国企改革期待***高的一项内容。此次《指导意见》提出，对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。这体现出决策层对企业和市场的尊重，也是确立国有企业市场主体地位的清晰态度。同时，对于高管薪酬、员工持股、绩效考核等等这些热点关注问题，《指导意见》也都做出相应的制度设计。
《指导意见》同时明确了目标，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和***市场经济发展要求的国有***体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的***企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。
在纲领性方向性文件和目标明确后，各地***紧锣密鼓，加紧部署落实。11月2日下午，上海浦东新区举行第二批国资国企改革启动会；在11月4日***发布《关于改革和完善国有***体制的若干意见》的前一天，广东省国资委连续召开两场专门会议，就提升资产证券化率、加速***等国资改革措施，下达了具体的“作战任务”，并给出了时间表。
与此同时，资本市场也做出积极回应。11月9日，本以为市场对IPO***的消息会出现一些***情绪的宣泄，没成想两市持续放量红盘报收，尤其午盘后，以中粮系为首的国企改革概念股突然拉升。毫无悬念，改革将是贯穿“十三五”时期的主线，而国企改革又是改革重头戏。这被业界认为是资本市场未来五到十年***大的一波由政策驱动的***机会。记者 姜 楠
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