十二五”期间，随着国有企业体制改革不断试水，体制束缚被打破，通过兼并重组，淘汰落后产能成为业界共识。
以钢铁行业为例，“十二五”期间，钢铁行业试水混合体制改革，吸纳民资，单位GDP能耗下降明显。山东钢铁重资567亿元重组日照钢铁，也成为钢铁行业产业结构调整的典范。
2015年是“十二五”规划的收官之年，回望“十二五”，“兼并重组”是我国钢铁行业关键词，“节能减排”是主旋律，“绿色化”是钢铁行业的发展方向。
突破体制束缚民间资本助力国企改革
十二五期间，民间资本进入钢铁行业的脚步加快，主要表现为进入门槛降低、持股比例提高、渠道增多。
9月13日发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确提出，引入非国有资本参与国有企业改革。并鼓励支持给国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。
中钢协2014年数据披露，一季度钢铁行业全国固定资产投资893亿元，同比下降3.34%，其中民间固定资产投资716亿元，钢铁工业民间资本固定资产投资占比80.18%。
2015年8月，上海民营企业中崇集团有限公司斥资20亿元入股山东钢铁集团日照有限公司，中崇集团持有日照钢铁股份，参与企业管理。分析人士称，民间资本的引入对日照精品钢的项目建设意义重大。
石化行业引入民间资本的脚步也不比钢铁行业慢。2014年9月12日，中国石化全资子公司中国石化销售有限公司获得25家境内外投资者增资。25家投资者以现金共计人民币1070.94亿元认购增资后中国石化销售有限公司29.99%的股权，其中私营资本总计11家，投资金额382.9亿元，占比35.8%。
此外，中石化旗下的易捷便利店也已经开始与大润发、复兴等企业合作经营。
《关于深化国有企业改革的指导意见》中，对于非国有资本参与国有企业改革也做了明确提示，“鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。”