家庭养老在新形势下的脆弱性显示出其历史的局限性。现代社会的人际竞争加剧，生活节奏加快，天津医养，工作负担加重，致使家庭养老的人力成本剧增，一般家庭难以承受，赡养者疲惫不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等问题的出现，家庭养老这一传统养老方式必将随家庭结构的变化而逐步向社会养老过渡。 机构养老是指由专门的养老机构（包括福利院、养老院、托老所、老年公寓、临终关怀***等等）将老人集中起来，进行全＊位的照顾。正规的养老机构，其日常管理均要严格。机构养老是我国重要的养老模式之一，但不能满足众多其他需求的老年人群需要 
***补助居家养老***务的对象是60岁以上的老人，他们在城市户／口登记、享受城市***／低生活保障待遇、接受特别扶贫和养老金补助的人中需要生活照顾。
服务补贴以家庭养老金券的形式***。居家养老服务券由公民、***、部门统一印制，由各区、县人民／***、部门统一发放。家庭养老***务凭证在本月有效，医养机构，到期时不作为废物使用。
养老***基＊保值增值困难。《基本方案》规定，医养中心，"基＊以县为单位统一管理，主要以购买***财政发行的高利率债＊和存入***实现保值增值"。由于管理是以县为单位，相关的成本只能在县的范围内分摊，边际成本只在较小的数值上移动，规模不经济就非常明显。另外，在实际运行过程中，由于缺乏合适的***渠道，有关部门一般都采取存入***的方式。1996年下半年以来，***利率不断下调，再加上通货膨胀等因素的影响，农村养老***基＊要保值已经相当困难，更不用说增值。一方面造成***的包袱加重，现已出现参保的人越多，***赔得越多的局面。另一方面，为了使资金能够平衡运行，***原先承诺的养老***账户的利率只好下调，造成投保人实际收益明显低于按过去高利率计算出的养老金，使人们对农村社会养老***的信心下降。
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