垃圾筒模型认为，其决策常常决定于四股力量(streams，福州垃圾箱出售，或译成”流”)：问题 (problems)、解决方案、参与人员(participants)、和决策的机会 (opportunities)。问题（Stream of Problems）决策本来就是企图解决问题，垃圾桶管理决策***“问题”林林总总，有大有小。每一问题由下列三项来描述，分别为:进入时间，即问题浮现的时点；解决问题所需的能量；通路结构，即一些能触及到问题的选择。 2.解决的方案的速度。
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根据***制定的统一标志，生活垃圾被重新划分为四类，它们分别是可回收垃圾、不可回收垃圾、***垃圾和其他垃圾。垃圾筒理论(The garbage can theory)即垃圾筒模型是企业内部的一种决策制定模式。这个名字是从***的一系列决策中产生出来的，这一模型***早是由美国管理学詹姆斯·马奇(James March)、科恩(Michael D．Cohen)、奥尔森(Johan．G．Olsen) 等人于1972年提出。
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