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投入统计规范（试行）
***章 总则
第二条 R&D投入统计的基本任务，是通过统计调查收集全社会范围内从事R&D活动的人员和经费等方面的数据，以反映全社会R&D投入的资源总量及其分布情况。
第四条 R&D投入统计调查分别由统计、科技、教育等行政主管部门负责***实施，统计部门负责报表制度的统一管理、***和各地区数据的综合汇总及对外发布。
第六条 R&D投入统计是***统计的组成部分。本规范有关R&D投入统计的相关概念、定义、原则和方法，与我国国民经济核算和相关***统计制度保持衔接，对有关部门R&D投入统计具有指导作用。
第七条 研究与试验发展的英文全称为“Research and Experimental Development”,英文缩写为“R&D”，中文简称为“研发”。
第九条 基础研究是一种不预设任何特定应用或使用目的的实验性或理论性工作，其主要目的是为获得（已发生）现象和可观察事实的基本原理、规律和新知识。基础研究的成果通常表现为提出一般原理、理论或规律，并以***、著作、研究报告等形式为主。基础研究包括纯基础研究和定向基础研究。
定向基础研究是为当前已知的或未来可预料问题的识别和解决而提供某方面基础知识的基础研究。
第十一条 试验发展是利用从科学研究、实际经验中获取的知识和研究过程中产生的其他知识，开发新的产品、工艺或改进现有产品、工艺而进行的系统性研究。其研究成果以专利、专有技术，以及具有新颖性的产品原型、原始样机及装置等形式为主。
第十三条 R&D活动的统计特征包括投入和产出两个维度。R&D投入是指为进行R&D活动所投入的人力和经费。R&D产出包括的范围比较宽泛，表现为R&D活动所带来的新知识、新应用以及所引起的社会经济效应。本规范仅对R&D投入统计进行规定。
第十四条 法人单位在地统计原则。法人单位指同时具备下列条件的单位：一是依法成立，有自己的名称、***机构和场所，能够***承担民事责任；二是***拥有和使用（或受权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签定合同；三是会计上***核算，能够编制资产负债表。法人单位应按照社会经济活动在中华人民共和国境内所在地原则进行统计。
第十六条 依托科技统计原则。R&D活动是科技活动的核心部分，科技、***门的R&D投入统计依托科技投入统计并在各有关部门科技统计框架内进行。科技活动内容见附件1。
第十八条 R&D投入统计包括人员统计和经费统计两部分，具体体现为R&D人员和R&D经费支出。
第二十条 R&D人员按工作性质划分为研究人员、技术人员和辅助人员。研究人员是指从事新知识、新产品、新工艺、新方法、新系统的构想或创造的***人员及R&D项目（课题）主要负责人员和R&D机构的***管理人员。研究人员一般应具备中级及以上职称或博士学历。从事R&D活动的博士研究生应被视作研究人员。技术人员是指在研究人员指导下从事R&D活动的技术工作人员。辅助人员是指参加R&D活动或直接协助R&D活动的技工、文秘和办事人员等。
第二十二条 R&D人员统计包括R&D人员数和R&D人员折合全时当量两个具体指标。R&D人员折合全时当量是指报告期R&D人员按实际从事R&D活动时间计算的工作量，以“人年”为计量单位。
第二十四条 R&D经费支出是指报告期为实施R&D活动而实际发生的全部经费支出。不论经费来源渠道、经费预算所属时期、项目实施周期，也不论经费支出是否构成对应当期收益的成本，只要报告期发生的经费支出均应统计。其中，与R&D活动相关的固定资产，仅统计当期为固定资产建造和购置花费的实际支出，不统计已有固定资产在当期的折旧。R&D经费支出以当年价格进行统计。
第二十六条 R&D经费内部支出按支出性质分为日常性支出和资产性支出。
人员劳务费是指报告期调查单位为实施R&D活动以***或实物形式直接或间接***给R&D人员的劳动报酬及各种费用，包括工资、奖金以及所有相关费用和福利。非全时人员劳务费应按其从事R&D活动实际工作时间进行折算。
第二十八条 资产性支出又称***性支出，是指报告期调查单位为实施R&D活动而进行固定资产建造、购置、改扩建以及大修理等的支出，包括土地与建筑物支出、仪器与设备支出、资本化的计算机软件支出、专利和专有技术支出等。对于R&D活动与非R&D活动（生产活动、教学活动等）共用的建筑物、仪器与设备等，应按使用面积、时间等进行合理分摊。
仪器与设备支出是指报告期调查单位为实施R&D活动而购置的、达到固定资产标准的仪器和设备的支出，包括嵌入软件的支出。
专利和专有技术支出是指报告期调查单位为实施R&D活动而购置专利和专有技术的支出。
***资金是指R&D经费内部支出中来自于各级***财政的各类资金，包括财政科学技术支出和财政其他功能支出的资金用于R&D活动的实际支出。
境外资金是指R&D经费内部支出中来自境外（包括香港、***、台湾地区）的企业、研究机构、大学、国际***、民间***、***机构及外国***的资金。
第三十条 R&D投入指标的统计方式有两种：（1）由统计调查单位直接填报；（2）基于科技投入统计指标，按R&D活动占科技活动的比例进行推算。
第三十一条 R&D投入统计分类包括：（1）基于R&D活动单位的分类；（2）基于R&D活动的分类。
第三十三条 基于R&D活动的分类包括：（1）按R&D活动类型分类；（2）按社会经济目标分类；（3）按学科分类。分类目录见附件2。
第三十四条 R&D投入统计工作由******、***、***、***国防科技工业局等部门分工负责***实施。
***负责***实施非国防科技工业系统***属***法人科学研究与技术开发机构、科技信息与文献机构等单位及科学研究和技术服务业其他非企业法人单位的R&D活动情况调查。
***国防科技工业局负责***实施国防科技工业系统的科学研究与技术开发机构及科技信息与文献机构的R&D活动情况调查。
第三十六条 ******作为***综合统计部门，负责管理和协调各有关部门的R&D投入统计工作，***各有关部门研究相关方法制度，制订《科技综合统计报表制度》和相关调查方案，综合汇总并发布全社会R&D投入统计数据。
第三十八条 各有关部门须在规定日期内按《科技综合统计报表制度》要求向******报送有关数据。
第三十九条 R&D投入统计的工作流程包括统计设计、业务培训、数据采集、数据审核汇总、数据质量评估及数据发布等环节。数据质量控制工作贯穿于统计工作流程的各个环节。
第四十一条 在业务培训环节，******、***、***、***国防科技工业局等部门按照本部门统计工作内容和实务要求，***对系统相关业务人员开展逐级业务培训。
第四十三条 在数据审核、汇总环节，各级有关部门负责本级R&D活动统计资料的审核与汇总工作，并按有关规定上报。各级统计部门负责综合汇总本级辖区内R&D投入统计数据，******负责汇总全社会R&D投入统计数据。各有关部门须建立健全数据审核制度和工作机制，严格执行规定的数据审核规则。各级有关部门不得修改调查单位填报的原始数据。
第四十五条 在数据发布环节，各有关部门按本规范规定的职责分工及***有关规定对评估认定后的数据进行发布。
第八章 数据管理及发布
第四十七条 对R&D投入统计调查所获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、***，不得用于统计以外的目的。
第四十九条 R&D投入统计调查取得的汇总数据资料，除依法应当保密的外，各有关部门按本规范及***有关规定按时向社会发布，并做好数据解读工作。
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