研发费用加计扣除政策逐步系统化和体系化(2008年-2012年)2008年《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的实施，将研发费用加计扣除优惠政策以***形式予以确认。为便于***人享受政策，国1家税务总局同年发布《企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)》(国税发〔2008〕116号)，对研发费用加计扣除政策做出了系统而详细的规定。《国1家税务总局关于企业所得税若干税务事项衔接问题的通知》(国税函〔2009〕98号)，明确新旧税法衔接问题:"企业技术开发费加计扣除部分已形成企业年度亏损，研发费用加计扣除 委托研发费用，可以用以后年度所得弥补，但结转年限***1长不得超过5年"。
产生企业研发费用加计扣除现状问题原因是多方面的。除了研发活动认定难度较大，研发费用加计扣除政策比较复杂以外，还有***人的自律意识比较谈薄、税务师事务所的鉴证作用没有充分发挥等因素，研发费用加计扣除企业，更重要的是有些税务部门掌握政策的尺度偏宽，研发费用加计扣除与高新认定，对企业申报资料的审核，往往采取“形式重于实质”的办法，主要依赖税务师事务所的鉴证报告，监管力度不够，影响政策执行的效果。
财税〔2015〕119号文件对研发费用加计扣除政策进行了调整完善。放宽研发活动适用范围。原来的研发费用加计扣除政策，要求享受优惠的研发活动必须符合《******支持的高新技术领域》和《当期优先发展的高技术产业化***领域指南》两个目录范围，现改为参照国际通行做法，宣城研发费用加计扣除，除规定不适用加计扣除的行业外，其余企业发生的研发活动均可以作为加计扣除的研发活动纳入到优惠范围里来。换言之，从操作上以及政策的清晰度方面，由原来的正列举变成了反列举，只要不在排除范围之列，都可以实行加计扣除。
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