回收环节税收管理存在的问题
废旧物资回收、二层企业中不开发l票或虚开发l票的情况较为普遍，主要原因如下：一是，部分生活废钢属于小额零星业务，依据政策规定可以不开具发l票；二是，无牌照作坊经营，流动性大，税务部门征管难度大；三是，作为、二层的小规模***人，不锈钢门窗回收，为了全年销售额不达到一般***人标准，武汉不锈钢回收，将一单交易分拆成多个小额交易，向税务局申请代l开多份发l票，实质构成虚开发l票。
由于、二层企业收购废钢不开发l票的情况普遍，导致税收链条未能沿产业链传导，第三、四层废旧物资回收企业因无进项税抵扣而按照销售额全额缴纳***，以及因无发l票列支成本而按照收入缴纳企业所得税，304不锈钢回收，税负极高。
为了节约成本、提高废钢的利用率，2016 年 11 月，我国《钢铁工业调整升级规划(2016~2020年)》出台，明确提出到“十三五”末期，废旧不锈钢回收，炼钢废钢比需达到 20%以上，其中长流程法废钢 比达到 15%以上，短流程法废钢比达到历史高水平。而我国 2016 年废钢炼钢比仅为 11%， 如果不考虑中频炉炼钢，比率只有 8%。按此计算，到 2020 年我国短流程法普及率需达到8.3%。
废钢行业协会近期集中调研 30 家钢企，发现 26 家企业转炉废钢比已提到 15%以上，其中 有几家已达到 20%，其中天津一家企业达到 35%。我国钢企废钢利用率普遍出现将近翻倍 提升。随着环保成本显化及政策力度加强，废钢利用率有进一步攀升趋势。
据统计，今年1到10月，炼钢用废钢铁消耗量1.57亿吨，同比增长37.8%，废钢比超过了20%。
“我国将迎来钢铁产品大规模的报废期，到2020年废钢资源年产出将超过2亿吨。”节能与综合利用司司长说，同时也要看到，2017年的平均废钢炼钢比为35.5%，美国、欧盟分别为72.1%和55.5%，相比之下我国的废钢炼钢比仍然较低，废钢铁利用还有较大发展空间。
在王方杰看来，电炉钢70%的成本来自原材料。尽管我国已出台“对符合要求的废钢铁准入企业***即征即退30%”的优惠政策，但落实比例还不高。建议对废钢铁加工产品实行更大幅度税费减免，以提高钢铁企业应用废钢的积极性，促进节能减排。
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