为什么说城市地下空间开发要兼顾人民防空需要？
答：构筑人防工事的主要目的就是解决“藏”的问题。地下建筑本身就具有很高的防护能力，地下空间的开发，只要结合人防需要，稍加**，人防设备.，就可以得到平时和战时都能够使用设施，收到“经济效益、社会效益和战备效益”，不但有利于提高城市整体防护能力，而且也有利于提高城市建设和城市整体经济实力。
什么叫“防空地下室”？
答：防空地下室，是指按照**规定的《人民防空工程zhan术技术要求》修建的防空地下室，它不同于普通地下室，必须具备战时可用于防空的各种要素条件要求，能够达到设计要求的防护能力。
为什么结合民用建筑修建防空地下室必须与地面建筑同步设计、同步施工？
答：《人防条例》第十四条规定：“结合民用建筑修建防空地下室必须与地面建筑同步设计、同步施工。”这是因为防空地下室与地面建筑是一个统一整体，人防设备，其设计和施工必须同步进行，一并考虑。不能等地面建筑搞好了，再建防空地下室。
当城市规模较大，规划工作较复杂时，可在调研工作结束后，先拟定《人防工程总体规划纲要》，人防设备厂家，经城市规划和人防部门审查批准后，再编制规划。一般人防城市，可以不拟定规划纲要，直接进行规划编制工作。
（1）根据城市的总体防护方案、人口疏散规划、城市建设人防工程的能力和人防工程的现状，制定人防工程建设的发展目标和控制规模。
（2）根据城市规模、结构、布局和人口分布等因素，人防设备有哪些，确定人防的防护体系。防护体系大体上包括指挥层次和空间分布两方面。
（3）制定城市和各防护片区的人防工程建设规划，包括建设规模、类型、布局、进度等。
（4）制定平战结合的人防工程规划。
（5）制定现有人防工程加固改造和普通地下室临战加固规划。
（6）制定近期规划。
在规划制定过程中，应保持和城市规划和建设部门的联系，向他们通报情况，汲取他们的正确意见。
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