山东至信集团-聊城建基全过程工程咨询管理

为深入贯彻新时代中国特色思想和党的精神，深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，工程咨询市场供需矛盾，必须完善政策措施，创新咨询服务**实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。特别是要遵循项目周期规律和建设程序的客观要求，在项目决策和建设实施两个阶段，建基全过程工程咨询管理单位，着力*除制度，**培育发展**决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，为固定资产**及工程建设活动提供高质量智力技术服务，建基全过程工程咨询管理收费标准，提升**效益、工程建设质量和运营效率，推动高质量发展。

鼓励多种形式的全过程工程咨询服务市场化发展

（一）鼓励多种形式全过程工程咨询服务模式。除**决策综合性咨询和工程建设全过程咨询外，咨询单位可根据市场需求，从**决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合。鼓励和支持咨询单位创新全过程工程咨询服务模式，聊城建基全过程工程咨询管理，为**者或建设单位提供多样化的服务。同一项目的全过程工程咨询单位与工程总承包、施工、材料设备供应单位之间不得有利害关系。

（二）创新咨询单位和人员管理方式。要逐步减少**决策环节和工程建设领域对从业单位和人员实施的资质资格许可事项，精简和取消强制性中介服务事项，打*行业壁垒和部门垄断，放开市场准入，加快咨询服务市场化进程。将**管理从事前的资质资格证书核发转向事中事后监管，建立以**监管、**约束、行业自律为主要内容的管理体系，强化单位和人员从业行为监管。

我国工程行业价值链经历了从分散向整合的过程。

随着投融资体制改革和价值链相关主体能力提升，出现了分阶段的业务整合。例如，建基全过程工程咨询管理资质，在立项阶段，项目单位（或称项目法人、项目公司）委托开展涵盖**机会研究、可行性研究、专项调查、专题研究及投融资策划等业务的**决策综合咨询；在建设阶段，出现了项目代建和不同程度整合勘察设计、监理、招标代理、造价咨询等**服务的建设阶段全过程工程咨询。工程行业价值链治理逐步由分散型向分段型治理转变。

近年来，随着PPP模式的兴起，出现了涵盖项目立项、建设、运维阶段的主体——PPP项目公司，以及基于合约的全过程工程咨询单位、全过程项目管理单位、设计—采购—施工（Engineering-Procurement-Ctruction，EPC） 总承包商、设计—施工（Design-Build，DB）总承包商及运营商等实体。工程行业价值链治理模式进一步由分段型向整合型发展。

价值链主体分散，价值链治理层级少，**机会、可研、专项调查、专题研究、项目与专项评估等立项过程价值创造活动，招标代理、勘察、设计、施工、监理、检测监测、设备材料供应等建设过程价值创造活动，通常是由不同的市场主体承担，委托方直接对应众多服务、工程、货物提供单位，施工、通用设备材料供应等交易主要基于价格，前期研究、勘察设计、监理等**服务单位选择主要基于模块化的**网络关系。这种价值链治理模式被称为分散型治理。

纵观建设项目的全生命周期，可以将全过程工程咨询划分为四个阶段:决策阶段、设计阶段、施工阶段、运维阶段。

建基全过程工程咨询管理的决策阶段的主要作用

决策阶段要根据使用者需求对项目进行可行性研究论证、**及融资策划。具体咨询工作包括:调查研究、规划设计、方案比选、制定融资方案、编制可行性研究报告、环境影响评估、风险评估、实施策划等等。

决策阶段对于建设项目的影响重大，是全过程工程咨询的主要阶段。在这一阶段，工程咨询人员要清楚地认识到使用者直接和潜在的所有需求，通过技术经济分析，将需求转化为设计方案，确定合理的建设规模、测算实现效益化的**额度。

为了实现项目的目标，决策阶段建议设计人员和工程造价人员提前介入，了解项目的建设背景，充分领会项目的使用需求，通过前期调研完善设计、优化**构成，设计人员和工程造价人员还应充分结合，不断优化方案设计，将有效的资源发挥出作用，实现项目**效益化。