人防管理机构体制的建设要平战兼容。单一的战备机构和体制已不适应新时期的要求。必须是既能管理和指挥战时人民防空，又能管理和指挥平时城市防灾（灾，指与空xi破坏造成城市大面积复合灾害相类似的灾，如：灾害、洪涝灾害等）。把战时防空，平时防灾的任务溶于一身，拓宽工作领域，成为城市综合性防灾害应急指挥管理部门，从体制建设上实现平战结合。
国家对城市实行分类防护 ， 是指国家根据城市的政治、经济、军事地位和城市规模等不同情况，对城市人民防空的类别和防护标准提出的不同要求。“城市的类别”，是指国家对开展人民防空的城市分为若干类别。其目的是有重点、有计划地实施人民防空建设。“城市的防护标准”，是指人民防空重点城市应达到的防空xi能力的标准。城市的防护类别和防护标准关系到国家和人民的安全。因此由国wuyuan、zhong央军shi委yuan会规定。
对损坏人防工程的行为应如何处理？
答：对损坏人防工程的，人防给排水套管图集，当事人应及时向人防主管部门报告，并按人防工程防护标准，在批准期限内修复；无法修复的，应当按有关规定缴纳易地建设费。
当事人对行政处罚决定不服的怎么办？
答：当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政；逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人院强制执行。
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