人防管理机构体制的建设要平战兼容。单一的战备机构和体制已不适应新时期的要求。必须是既能管理和指挥战时人民防空，又能管理和指挥平时城市防灾（灾，指与空xi***造成城市大面积复合灾害相类似的灾，如：灾害、洪涝灾害等）。把战时防空，平时防灾的任务溶于一身，拓宽工作领域，成为城市综合性防灾害应急指挥管理部门，装配式搪瓷钢板油箱..，从体制建设上实现平战结合。
当城市规模较大，规划工作较复杂时，可在调研工作结束后，先拟定《人防工程总体规划纲要》，莱芜装配式搪瓷钢板油箱，经城市规划和人防部门审查批准后，再编制规划。一般人防城市，装配式搪瓷钢板油箱尺寸，可以不拟定规划纲要，直接进行规划编制工作。
（1）根据城市的总体防护方案、人口疏散规划、城市建设人防工程的能力和人防工程的现状，制定人防工程建设的发展目标和控制规模。
（2）根据城市规模、结构、布局和人口分布等因素，确定人防的防护体系。防护体系大体上包括指挥层次和空间分布两方面。
（3）制定城市和各防护片区的人防工程建设规划，装配式搪瓷钢板油箱.，包括建设规模、类型、布局、进度等。
（4）制定平战结合的人防工程规划。
（5）制定现有人防工程加固改造和普通地下室临战加固规划。
（6）制定近期规划。
在规划制定过程中，应保持和城市规划和建设部门的联系，向他们通报情况，汲取他们的正确意见。
为什么说城市地下空间开发要兼顾人民防空需要？
答：构筑人防工事的主要目的就是解决“藏”的问题。地下建筑本身就具有很高的防护能力，地下空间的开发，只要结合人防需要，稍加***，就可以得到平时和战时都能够使用设施，收到“经济效益、社会效益和战备效益”，不但有利于提高城市整体防护能力，而且也有利于提高城市建设和城市整体经济实力。
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